四川资阳通过《关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》

封面新闻记者 陈远扬

12月1日，四川资阳市第四届人民代表大会常务委员会第四十二次会议，审议通过《关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》（下称《决定》。当天，当地召开《决定》解读会，从出台的背景意义，实践基础，鲜明特色和今后打算等方面进行详细介绍。

“对我们深入学习贯彻习近平法治思想、践行新发展理念、构建新发展格局、深化全过程人民民主，推动成德眉资同城化更高质量发展具有重要指导作用。”解读会上，资阳市人大常委会副主任姜鸿飞提到，为深入贯彻落实中央和省委等决策部署，推动区域立法决策和改革发展决策相衔接，成都、德阳、眉山、资阳四市人大常委会在各自市委领导下，围绕服务中心大局，立足自身职能职责，商定采用人大常委会“重大事项决定”的形式，出台《关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》，以形成更高效力的协作制度机制，搭建更高层级的协作工作平台，找准更加准确的协作着力重点，编制更加协调的立法规划计划，建立更加完善的立法互动模式，汇聚更加强大的立法工作合力，共同提升区域立法水平和成效，为夯实区域协同发展的民意基础，推动成德眉资同城化再上新台阶，助力建设成渝地区双城经济圈注入法治动力。

近年来，各地开展协同立法的案例不在少数，或签订协作框架协议，或针对某个具体项目开展合作，但以地方人大常委会“重大事项决定”的形式，对区域协同立法实践进行总结提升和总体谋划，形成一个层级更高、效力更强的区域协同立法制度引领还属首次。

除了出台形式全国首创，《决定》规范内容中还对目标原则、平台建设、重点领域、规划计划、项目提升等七方面强调协同。此外，成德眉资四市还定于12月1日同一天发布《决定》全文，2022年1月1日同一天正式实施《决定》。

据悉，《决定》出台具有承上启下的意义，既是对以往协同实践经验的回望、总结和提升，也是推动协同立法工作进入新征程、同城化迈上新台阶的行动指南。

在下一步工作中，将持续推进协同立法务实管用有效，努力提供更加坚实的法治保障。近期，将重点围绕优化营商环境、生态环境治理、文明行为促进、法治乡村建设等方面加强立法协作。

未来五年，将重点围绕推动空间格局优化等，加强国土空间规划相互衔接等方面的协同立法；围绕产业错位对接、合作平台共建等，加强引领产业高质量发展等方面的协同立法；围绕推动基础设施建设、公共资源共享等，加强公共服务、生活服务等方面的协同立法；围绕生产要素合理流动、社会信用信息共享互认等，加强市场统一化、规范化等方面的协同立法；围绕统筹发展与安全、智慧城市建设、生态环境保护、区域社会治理等，加强都市圈安全韧性、可持续发展等方面的协同立法。