《规划纲要》出炉 为达州打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点插上翅膀

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封面新闻 2021-10-21 16:01 35749

封面新闻记者 罗轩

10月20日,《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》新鲜出炉。与此同时,达州市“两会”正在如火如荼地进行中,对达州未来五年的发展正在进行科学有序的谋划。

《规划纲要》明确提出:支持川东北、渝东北一体化发展,对于达州,支持其建设川东北区域中心城市,与其他兄弟城市一起带动双城经济圈北翼发展。同时,支持万州、达州、开州共建川渝统筹发展示范区,加强规划、政策、项目统筹,在产业发展等多个领域探索建立符合高质量发展要求的利益共享机制。

如此高起点、高站位的规划,对于达州无疑一剂强心针,为达州未来的发展插上了翅膀,也带来了无限想象空间。之前通过的达州市第五次党代会报告和正在酝酿中的政府工作报告,都对达州未来五年的发展坚定地提出,奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点。如此谋划,与《规划纲要》不谋而合。那么,达州打造双城经济圈北翼振兴战略支点到底如何实施呢?

实现“五大跃升”

在成渝地区双城经济圈建设的大背景下,达州要打造双城经济圈北翼振兴战略支点,首先为自己定下了未来五年的主要目标——实现“五大跃升”,即:发展质效大跃升、城乡品质大跃升、民生福祉大跃升、治理效能大跃升和执政能力大跃升。

2019年,达州经济总量首破2000亿元。2020年,经济总量再攀新高,达到2118亿元。作为“两千亿俱乐部”成员,达州始终位于川内的“第一梯队”。在新的五年启航之际,达州为自己再次立下宏伟目标,立志实现发展质效大跃升:到2025年经济总量突破3500亿元、力争达到4000亿元,地方一般公共预算收入突破185亿元、力争达到200亿元。

实现城乡品质大跃升。未来五年,达州中心城区建成面积将达200平方公里、人口达到200万人,城乡一体协同发展,常住人口城镇化率达到55%。

2020年,达州下属所有区市县已实现全部脱贫,正式奔上小康社会的康庄大道。在此基础上,达州仍要实现民生福祉大跃升,未来五年,力争让城乡居民人均可支配收入超过全省平均水平,逐步缩小分配差距,共同富裕取得明显的实质性进展。

同时,达州还要实现治理效能大跃升,持续深入推进平安达州、法治达州、善治达州建设,让民主法治更加健全,市场秩序更加规范,基层基础更加稳固。

另外,实现执政能力大跃升。各级党组织更加坚强有力,干部队伍整体素质稳步提升,党员干部干事创业激情充分激发,党内政治生活全面规范化常态化,党群干群关系日益密切,清廉达州建设取得成效。

建设“五个中心”

定下了目标,更要明确方向。达州结合自身的区域优势、产业优势等,明确提出了未来五年的奋斗方向:建设重要经济中心、创新创业中心、交通物流中心、文化旅游中心和幸福宜居中心。

达州,作为四川的东大门,位于川渝陕区域结合部,不仅区位独特,而且是人口大市、经济大市,常住人口位居全省第三,经济总量位于全省第一梯队的“两千亿俱乐部”。因此,达州提出建成“立足川东北、辐射川渝陕、放眼全中国”的重要经济中心的奋斗方向,与《规划纲要》中支持达州建设川东北区域中心城市,与万州、开州共建川渝统筹发展示范区的思路一致。

同时,达州已汇聚一批高新技术企业和产业,达州高新区作为省级高新区,正在创建国家级高新区。并新成立达州经开区,做大做强园区经济,为创新创业提供更好的土壤。因此,达州提出建成“区域领先、西部一流、具有全国影响力”的创新创业中心。

达州,因其独特的区位优势,历来都是川渝陕的重要交通枢纽和物资集散中心。达州火车站更是四川第二大、西南第四大火车站,为人员和物资流通提供了重要保障。因此,达州才底气十足地喊出建成“货畅秦巴、物通四海、誉达八方”的交通物流中心。

达州不仅有区位优势、产业优势,更有让人难忘的山山水水。但是,多年来,达州的文旅资源禀赋却给人一种“养在深闺人未识”的感觉。于是,一年前,达州便主动出击,邀请川渝陕毗邻的14个兄弟区县在万源共同成立了大巴山.大三峡文旅发展联盟。达州当仁不让,成为了这个联盟的第一任“盟主”。有了好山好水的加持,达州更是志在建成“行在大三峡、游在大巴山、醉在大氧吧”的文化旅游中心。

如今的达州,城市在不断更新,老旧小区、棚户区改造,新城超前规划,为市民安居乐业提供了更好的生活环境,对于周边人口的吸附力不断增强。达州提出建成“服务达城人民、吸引周边人口、汇聚天下人才”的幸福宜居中心。

实施“七大振兴行动”

要打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点,关键在如何振兴。振兴之路如何走?达州的决策者和规划者经过深思熟虑后,提出了“七大振兴行动”。

实施区域协同行动,具体而言便是促进“万达开”统筹发展、促进川东北渝东北一体化发展、促进县域经济高质量发展。早在《规划纲要》出炉之前,达州在万达开统筹发展中便具有前瞻性地开展工作,与万州、开州就多个领域展开了洽谈,签订了框架协议,部分领域已进入实质性操作阶段。

实施产业壮大行动,重点聚焦做深做实特色农业、做优做强新型工业、做活做靓现代服务业。特别是在现代服务业发展上,近年来,达州取得了长足的发展和进步,服务业在产业结构中的比重不断上升。2020年,三次产业比调整为18.6:34:47.4。

实施城乡提品行动,包括全面提升中心城区首位度、全面提升乡村振兴幸福感、全面提升基础设施承载力。近年来,达州市主城区的引领带动作用越来越强,教育、医疗等民生服务能力增强,人们对于美好生活的追求,无论在城市,还是在乡村,都能得到最大满足。

实施开放创新行动,即敞开怀抱扩大开放、大刀阔斧推进创新、披荆斩棘深化改革。近年来,达州在招商引资方面取得的巨大成绩便是敞开怀抱扩大开放的最好印证。同时,新成立达州经开区,做大做强做优园区经济,也是推进创新、深化改革的具体举措。

今年8月,一只萌宠的“巴小虎”活跃在很多人的朋友圈,让人对达州文旅有了新认识。这只“巴小虎”便是达州文旅品牌形象的具化物,大大提升了达州文旅的辨识度和认知度。这也是达州实施文化繁荣行动的具体表现,当然,文化繁荣行动还要弘扬先进文化铸城市之魂、传承历史文脉固城市之根、激发文化创造强城市之基。

如今,无论在行走在莲花湖湿地公园、塔坨湿地公园等城市各大公园,还是在达州的大街小巷,都能感受达环境美化带来的改变。环境美了,生活幸福指数高了,经济更有活力了。达州还要持续不断地实施环境美化行动,高水平建设美丽达州、高质量发展生态经济、高标准执行环保制度。

一个城市的发展成果最终体现在老百姓身上,无疑是教育、医疗等与老百姓密切相关的民生事业。达州在实施民生改善行动中,着重办好人民满意社会事业、提升社会保障水平及加强和创新社会治理。

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