7项持续深化，7项新谋划启动 四川公布原创性原动力改革“7+7”2.0版

封面新闻见习记者 邹阿江 杨芮雯 摄影报道

为巩固深化自主创新改革成果，进一步调动各方改革创新积极性、主动性、创造性，今年7月，四川省委深改委印发了《推进原创性原动力改革工作安排》，对7项持续深化的改革和新谋划启动的7项改革作出安排部署。

改革，改的是旧制度、旧事物，革的是旧思想、旧观念。创新，创的是新体制、新局面，变的是新思路、新意识。近年来，四川深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要论述，全面对标落实中央改革部署，谋划推出了一批体现四川特色的自主创新改革，全省改革蹄疾步稳、纵深推进，呈现出生机盎然、充满活力的良好态势。

那么，四川省正在深化的改革进展情况如何？正在谋划的原创性原动力改革项目“2.0版”，具体指向哪些领域？9月14日，四川省推进原创性原动力改革新闻发布会在成都举行。会上，相关部门负责人从不同侧面回答了四川推进原创性原动力改革工作情况。

关键词：乡镇行政区划和村级建制调整

“前半篇”任务基本完成 分别减少32.7%和41.98%

“乡镇行政区划和村级建制调整改革，也就是简称的两项改革，是围绕破解四川发展面临的突出矛盾和问题提出的改革举措。”省委改革办专职副主任宋光辉介绍，目前，这两项改革“前半篇”文章任务基本完成，全省减少乡镇1509个、建制村19078个，减幅分别达32.7%、41.98%，初步实现县域经济版图整体性重塑、城乡融合发展格局系统性再造、基层治理体系和治理能力结构性变革。

他表示，有力推进乡村全面振兴，做深做实农村两项改革“后半篇”文章是关键。下一步，全省上下将按照经济区与行政区适度分离的思路，坚持分类指导，科学合理划分片区，以片区为单位编制镇村国土空间规划，根据规划合理配置产业、基础设施、教育医疗等资源，推动片区内中心镇、特色镇加快发展，通过做深做实农村两项改革“后半篇”文章，有力推进乡村全面振兴。

关键词：职务科技成果权属

省级财政安排8亿元 支持在川重大科技成果转化

省科技厅党组成员、机关党委书记赵敏透露，四川省级财政将安排8亿元，对中央在川和省内各类研发机构在川实施重大科技成果转化项目给予支持，对省级中试研发平台和技术转移服务机构给予引导激励。

赵敏说，近年来，为有效激发了科研单位和科研人员的积极性，四川率先探索职务科技成果产权驱动创新路径。全省45家试点单位完成职务科技成果分割确权634项，作价入股创办企业100余家，吸引投资近70亿元，被誉为科技领域的“小岗村”试验。

在市场机制层面，四川探索鼓励产权激励的市场决定机制。“高校院所对持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资。”赵敏介绍，其持有的科技成果不需要报主管部门和财政部门审批或者备案，由单位自主决定是否进行资产评估。例如，西南交大关于空铁列车的一项技术评估作价2500万元，入股某科技型企业，研发团队获得11%股权。

关键词：“成渝双圈”建设县域集成

首批9个试点县市 已启动779项“具体改革任务”

夯实成渝地区双城经济圈建设底部基础，去年四川启动成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点，合江县、南部县、邻水县、开江县、峨眉山市、隆昌市、绵阳市游仙区、遂宁市船山区、宜宾市翠屏区共9个县市区入选首批试点名单。一年来，该项改革试点成效如何？

四川省委改革办专职副主任宋光辉介绍，一年来，四川各试点县（市、区）紧紧围绕试点目标，分年度编制改革任务清单，逐项抓好落实，压茬推进试点。“总体进度符合预期。”他说，目前，9个县（市、区）共计859项“具体改革任务”，已启动779项、占91%，其中已完成387项、占总任务数的45%。

关键词：青年志愿服务制度

“志愿四川”平台 已注册青年志愿者超505万名

“通过两年的实践，青年志愿服务制度改革取得了阶段性成效。”团省委副书记唐经天介绍，其中，创新建立了“一体两翼三支撑”省级示范运行体系，在试点地区推动建立市级青年志愿服务中心6个，全覆盖建立了183个县级青年志愿者协会。

同时，制定实施《四川青年志愿者星级认定规则（试行）》，作为享受志愿者激励政策的主要依据，完成首批星级认定2283人。目前，全省已有74所高校将学生志愿服务时长纳入“第二课堂成绩单”，眉山全市A级景区对星级志愿者实现免费开放。

此外，不断提升“志愿四川”信息平台的便捷度，实现通过平台“点单式”发布项目需求、招募志愿者，志愿者就近“接单”、精准记录时长，运用区块链技术提升平台信息安全。目前，平台注册青年志愿者505.5万余名，团队6.6万余个，发布活动11.2万余；其中，6个试点市注册青年志愿者271.5万人，提前完成改革目标。

新谋划启动7项改革 形成“7+7”新方向

省委改革办专职副主任宋光辉表示，除了持续深化乡镇行政区划和村级建制调整改革、天府中央法务区建设、县级党校分类建设改革、青年志愿服务制度改革、成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点等的7项原创性原动力改革任务，四川还将新谋划启动7项原创性原动力改革，形成“7+7”的新方向。“这14项原创性原动力改革，是结合省情实际，谋划推出的具有四川特色、解决四川问题、有利于激发四川发展活力的自主创新改革。”

新谋划启动7项原创性原动力改革分别是：

探索经济区与行政区适度分离改革，将在不打破行政隶属关系的前提下，鼓励成都都市圈、川渝毗邻地区等地，通过创新产业协作、利益联结机制等，因地制宜探索促进资源要素高效配置、市场一体化发展的多种实现形式。

创建成德眉资同城化综合试验区，将通过建立健全基础设施、现代产业、对外开放、公共服务、生态环境等共建共享机制，积极探索加快成德眉资同城化的有效路径。

农业科研院所优化整合改革，拟通过组建农业科研联盟，整合分散重复、业务交叉的科研院所，实现院所布局优化、功能再造，进而提升农业科研院所整体效能。

消防安全基层治理体系改革，主要任务是按照片区规划，合理优化布局基层消防资源，推动基层消防网格化管理，深化消防安全管理行政执法改革，加快构建火灾防范和灭火救援有机结合的消防安全基层治理新模式。

生态环境与健康先行区建设，已初步选择成都市部分县(市、区)先行试点，主要任务是探索建立环境健康风险分级管控机制，努力营造高品质的健康生活环境。

创新三星堆国家文物保护利用机制，将围绕健全三星堆文物保护投入机制、遗址补偿机制、考古研究和价值传播制度等，努力走出一条符合四川实际的文物保护利用之路。

卧龙国家级自然保护区管理体制改革，将通过整合优化卧龙国家级自然保护区管理机构，努力破解“九龙治水”历史遗留问题，助推以国家公园为主体的自然保护地体系建设。