防返贫防线牢不牢？21个专项调研组把牢这“三关”

川观新闻记者 文莎

“有哪些收入来源？”“今年挣了好多钱？”“家里养猪牛羊了吗？” 7月21日下午4点，凉山州甘洛县吉米镇阿沙莫村，专项调研组敲开了监测对象阿支麻玛的家门。

7月下旬开始，我省集中开展防止返贫监测和帮扶工作专项调研，21个调研组分赴54个县，采取资料查阅、座谈访谈、入户调查等方式，“扯一扯”我省防返贫防线牢不牢，提炼值得推广的经验和做法，为部署下阶段巩固脱贫攻坚成果工作提供具体思路。

从重点帮扶人群着手，突出样本典型性

防止返贫动态监测，监测谁？根据《四川省健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法（试行）》，以农村家庭户为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。“有一个较为显著的共同特征，家庭年均纯收入低于或略高于6000元。”省乡村振兴局有关负责人说。

今年以来，全省对所有农村居民开展集中排查，新认定监测对象0.95万户3.18万人。目前，全省脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类监测对象共8.7万户28.9万人。

按照专项调研工作安排，省乡村振兴局组织省市相关人员组成21个调研组，集中半个多月的时间，分赴国家乡村振兴重点帮扶县、部分省级乡村振兴帮扶县和部分乡村振兴基础较为薄弱的县，随机走访监测户、未纳入监测户且家庭年人均纯收入低于6000元以下的脱贫户、残疾人户和信访反馈、群众反映出的生产生活困难农户。

调研组每组有4名调查员，包括组长、省局联络员、两名业务骨干。组长由市（州）乡村振兴局分管领导担任。人员安排分组上采取了“属地回避”原则，从21个市（州）抽调人员相互进行交叉。

达州市乡村振兴局副局长胡珊担任第十调研组组长，曾在脱贫攻坚战线上深耕多年，是一名“老兵”。甘洛是第十调研组的第一站，前往甘洛县城的路上，胡珊在手机上列出了一长串清单，请甘洛县提供资料。记者看见清单上有重点帮扶村名单、监测对象名单、小额信贷逾期户名单、东西部协作项目覆盖村名单、外出务工就业人员信息、项目资金安排村名单……胡珊解释，“根据清单进行比对，清单上重合度越高的村，意味着涵盖的样本类型越丰富，我们看到的情况就越具有典型性。”

入户查找风险因素，看帮扶措施是否跟上

对清单进行分析后，调研组决定，7月21日去甘洛县海棠镇正西村和吉米镇阿沙莫村。“前者有6月份集中排查新增监测对象，后者全村有101户脱贫户，防止返贫动态监测任务重。“胡珊说。

“脱贫户收入怎样？”“有没有新增监测户？”“驻村工作队到位没？”……下午3点左右，吉米镇阿沙莫村党群服务中心二楼会议室里，4名调研员一边翻阅防止返贫动态监测和帮扶工作的相关材料，一边向乡镇干部询问具体工作情况。

随后调研组走访了村里的农户。“今年3月，我去了浙江做水电安装小工，有活就干，这几天没活，就回来了，挣了一万多块钱。家里有一亩地种麦子，养了两头母猪、一头小猪，另外还有草原补贴、生态林补贴、粮食补贴、村集体经济收入。”28岁的阿支麻玛说。

“虽然阿支麻玛的收入来源比较多，但是家里小孩多，加之妻子带娃没有工作，平均下来家庭年人均纯收入低于6000元。”对阿支麻玛家收入情况进行仔细计算后，调研组成员格绒曲初在“脱贫不稳定户”的选项前打了个勾。填写返贫致贫风险类型一栏时，格绒曲初选择了因务工就业不稳或失业，同时注明家里孩子多。

“针对阿支麻玛家的情况，帮扶措施有没有跟上？”组长胡珊现场向镇村干部发问。包村干部蒋玉锦答复说，“阿支麻玛一家有两个劳动力，一方面我们将帮助他找工作，外出务工增收，另一方面联系农技专家，帮助他妻子提高养殖能力，在家增收。”

调研组还查阅了县级和乡镇防止返贫动态监测和帮扶工作机制建立、组织实施文件资料，重点查看了集中排查安排部署文件，县级部门风险线索推送、信息比对资料，新认定监测户纳入识别等文件，与分管负责人、具体业务人员进行了座谈访谈。

找问题促整改，确保检查见真章出实效

晚上8点30分，调研组回到宾馆，开会总结。

调研组认为，县级层面对于如何巩固、如何拓展脱贫成果，接下来工作该怎么做，不够明确，还在摸索中。村级层面经济发育水平差距大。有的村靠近工业园区、交通要道，土地资源丰富，老百姓增收途径多；有的村位置比较闭塞、人均占有耕地少、村民受教育程度低、内生动力不足，返贫致贫风险高。但也有不少亮点。建立了防返贫保险，政府作为投保人，委托给保险公司，受益人脱贫户，如果出现返贫，将得到赔付；探索设置乡村振兴专干，对脱贫人口以及新增监测对象进行常态化监测，及时反馈信息。

调研组接下来还将继续深入甘洛县、越西县、汉源县开展调研，8月5日之前形成调研报告。

调研期间，省乡村振兴局还组织人员对各调研组进行抽查，确保见真章、见实效。

“5年过渡期内，防止规模化返贫是实施乡村振兴战略的底线任务，此次省乡村振兴局派21支队伍下去，历时半个多月时间，首先要搞清楚防止返贫的风险找到没有，可能会存在那些风险，工作中还有哪些短板弱项，工作如何指导……总结一些有效做法和经验推动和交流，对存在的问题要开展深入分析。”省乡村振兴局相关负责人说。

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