经经“乐”道丨大国千城③：积极应对人口老龄化 如何把握“银发经济”机遇？

封面新闻记者 刘旭强 熊英英

社会老龄化加速已经形成大趋势。

前不久公布的第七次全国人口普查结果显示，我国60岁以上人口达到2.6亿，占比18.7%，其中65岁及以上人口近2亿，占比13.5%，人口老龄化程度持续加深。

老龄化加速，会带来哪些压力和机遇？如何积极应对？本期《经经“乐”道》中，深交所专家讲师洪乐和华创证券首席经济学家牛播坤讨论认为，我国人口规模仍处于增长，不会陷入外界担心的“中等收入陷阱”。解决公共服务资源分配成为当务之急，也在该领域产生了广阔的“银发经济”机遇。

左：深交所专家讲师洪乐 右：华创证券首席经济学家 牛播坤

老龄化加速，未来10年中国经济最大的挑战会在哪些方面？洪乐就上述问题提问。

牛播坤认为，从国际经验来看，最大的挑战是伴随人口老龄化而来的经济减速。

“尽管供给角度有机器替代来解决，但更重要的是，需求方面的一定程度缩减，具体将表现在住房、消费等各个方面。”

但牛播坤指出，令人欣慰的是，从短期来看我国人口还在增长，按照目前的生育率水平，可能在2025年左右达到峰值。“总体人口规模还很庞大，对短期来看，我我们仍掌握有较大潜力的内需市场，需要去好好把握。”牛播坤说。

中国会不会因为老龄化加速走向“中等收入陷阱”？洪乐也将大众关注的焦点问题抛给了牛播坤。

牛播坤回答，“中等收入陷阱”通俗来讲，即当人均GDP达到一定程度时，众多产业空心化，社会贫富差距拉大、矛盾加剧，最终经济发展停滞，个别国家中经济甚至会出现倒退。

牛播坤不认为中国会进入“中等收入陷阱”。她说：“因为实际上“中等收入陷阱”跟生育率没有太多关系。从全球范围来看，它主要是集中在拉美国家，这不光是人口的问题，而是拉美国家整个超前的城镇化率，产业空心化等一系列问题的综合结果。从东亚国家的经验来看，中国对于教育的投入，对于制造业牢牢的投入把控，都会使得我们能够很好地跨过‘中等收入陷阱’。”

人口老龄化现状 图片来自网络

长久以来，养老被视为一个棘手的问题，但老龄化问题面前并非无路可走。洪乐认为，无论是老龄化加速，还是人口迁徙问题，当前中国要解决的核心点都是资源的分配。“怎么样通过良好的分配机制，让城镇化的老百姓们都享有公共服务资源，这是个很大的课题，也是未来保障中国迈过‘中等收入陷阱’的关键一环。”

与此同时，公共服务资源分配的挑战也给民间投资者、创业者提供了一定机会。

牛播坤指出，公共服务资源是决定未来能不能持续积累优质人力资本的核心部分，可适当引入民间资本来帮助解决公共服务资源不足的问题。“现在大部分人口流入地的公共服务资源是不足的，需要政府一方面加大投入，另一方面也应该加快与社会资本的合作，通过PPP等各种模式来将其引入。”

牛播坤进一步指出可以分层处理，“如九年义务教育等基本公共服务，政府应提供无差别服务。但在基本公共服务之外的领域，我们可以给市场让渡出空间，允许民间资本进入，避免政府自身包袱过大。当然，怎么样去权衡找到平衡点，也十分考验政府的智慧和能力。”

监管，作为老生常谈的话题，同样是促成公共资源良性发展的重要一环。洪乐结合自身丰富的公司调研经历指出，医疗、教育等公共基础服务的市场非常庞大，它的发展不是一蹴而就的，中间的资源优劣分布差距也非常大。因此，政府除了提供公共服务资源发展发展所需的土壤、阳光、水分，更做好监管，拿捏好分寸，整体来说很有挑战性。