打赢脱贫攻坚战 当好交通先行官

绵阳梓潼珠砂渡改人行桥。

由四川交通职业技术学院帮扶的白玉县金沙乡作英村新貌。

四川所有乡镇和建制村均通达客车。

2018年8月，高速公路服务区“交通扶贫专柜”启动，乐山市金口河区乌天麻酒、高山蜂蜜、高山食用菌等8种扶贫产品率先入驻我省高速公路服务区。

达州市通川区青安路。

脱贫攻坚，交通先行。四川曾有88个贫困县，是全国脱贫攻坚主战场之一。一组数据足以证明，为打赢脱贫攻坚战，四川交通有多努力——

2012年底，全省“三州”地区仅4个县通高速公路，甘孜、阿坝两州州府不通高速公路，833个建制村不通公路，346个乡镇和16457个建制村不通硬化路，226个乡镇、10370个建制村不通客车。

截至2020年底，全省累计投入交通扶贫资金6000亿元，新改建贫困地区各类公路11万公里。新建成高速公路4806公里，覆盖43个贫困县；2019年底实现“乡乡通油路、村村通硬化路”；2020年6月，基本实现所有具备条件的乡镇和建制村通客车。

荣誉作证：四川连续两次(2016-2018年, 2019年)被交通运输部通报表扬为“交通扶贫进展成效显著的省份”，省交通运输厅连续四年(2016-2019年)被省委省政府评为交通建设扶贫专项和定点扶贫工作先进单位。

回首这段载入史册的辉煌成绩篇章，作为“先行官”的四川交通人，如何书写下浓墨重彩的一笔？

□陈风 （图片由四川省交通运输厅提供）

责任先行

把脱贫攻坚始终放在首位

脱贫攻坚，四川确定了22个方面的专项，而交通脱贫攻坚专项，始终居首位。省委省政府将其作为对市县党政领导班子脱贫攻坚重要考核内容，并纳入省政府民生工程进行重点督办。

作为行业主管部门，省交通运输厅狠抓落实，始终把脱贫攻坚摆在工作的首要位置，凝心聚力，全力以赴，做好脱贫攻坚。省交通运输厅成立交通运输精准扶贫脱贫攻坚领导小组，细化明确厅领导班子成员和各部门职责分工，确保工作有领导牵头、有部门负责、有人员落实。每年，通过制定年度脱贫攻坚工作方案和考核目标，细化实化工作举措，层层分解压实责任，督促各市州、各县市区上下联动，形成交通脱贫攻坚的强大合力。

深度贫困区是打赢脱贫攻坚战的“硬骨头”。省交通运输厅先后选派170人脱产到深度贫困地区开展帮扶，下深水、临一线，和当地干部群众共克深贫堡垒。从2018年开始，每年制定深度贫困地区交通建设扶贫专项年度实施方案，明确细化到投资完成、项目进度的具体任务，狠抓工作推进，确保目标完成。

2020年，脱贫攻坚进入最后“决战”期。省交通运输厅挂牌督战，成立了由厅班子成员任组长的脱贫攻坚挂牌督战工作组，班子成员分片区包干市州，抽调骨干力量蹲点市县逐乡逐村排查，会同地方制定整治方案，指导帮扶解决问题，确保交通脱贫攻坚成果经得起检验，让人民群众满意。省交通运输厅把凉山作为挂牌督战的重中之重，8名厅领导“分县包干”11个深度贫困县，并首开先河在凉山州召开厅党组会，现场研究推动交通脱贫攻坚工作，帮助解决具体问题，强力推进工作落实。

保障先行

为脱贫攻坚提供要素保障

这些年来，四川交通脱贫攻坚任务逐一落实，贫困地区面貌发生翻天覆地的变化，与“规划先行”密不可分。

按照中央和省委省政府脱贫攻坚工作部署，省交通运输厅聚焦四大集中连片特困地区88个贫困县，研究制定了长达5年的基础设施建设扶贫专项方案，规划总投资2450亿元，约占全省同期交通建设规划总投资的一半。同时，针对区域发展差异，制定实施“甘推”“凉推”等地区公路水路交通建设推进方案和“交通精准扶贫脱贫攻坚三年行动方案”等10余项扶贫规划或专项方案，系统谋划贫困地区交通脱贫攻坚建设发展任务。

积极争取中央政策支持，交通运输部持续加大对我省贫困地区计划安排、技术培训、行业指导等方面的支持力度，并全面提高了贫困地区交通建设补助标准，有力保障交通脱贫攻坚全面开花、纵深发展，为全省交通脱贫攻坚顺利推进提供了有力的资金保障。

省级层面，推动省人大常委会审议通过出台《四川省农村公路条例》，将交通脱贫攻坚工作纳入法制保障。推动省委省政府出台关于促进农村公路建管养运协调发展、推进建制村联网路建设、“四好农村路”示范县评定等系列文件，着力强化交通脱贫攻坚制度保障。推动省政府建立500亿元的交通基金，重点向贫困地区倾斜，着力强化交通脱贫攻坚资金保障。采取PPP融资、PSL贷款、整合涉农资金、发动企业和个人捐资等方式，积极拓宽资金筹措渠道。同时，主动与省扶贫开发局、省铁路机场办、省财政厅等相关部门协调，形成工作合力，为交通脱贫攻坚落地落实提供强有力的要素保障。

精彩点击

农村公路通村畅乡

推动农村公路建设，四川印发了《四川省农村公路建设管理办法（试行）》，从制度上进一步规范农村公路建设。“三州”民族地区建设管理力量薄弱，省交通运输厅出台办法，鼓励采用项目代建制、建养一体化、打捆招标等方式，引进施工能力强、专业化程度高、信誉良好的大型国有施工企业参与建设，提高建设管理规范化水平，全力加快推进交通脱贫攻坚项目建设。

在实现所有乡镇和建制村通硬化路后，从2018年起，省交通运输厅先后两次组织地方采取卫星遥感与手机APP相结合方式，对全省乡镇和建制村通硬化路情况开展全覆盖核查，全面摸清底数、查漏补缺。

2019年底，四川提前一年实现所有乡镇和建制村通硬化路，并全面完成5500公里农村公路“畅返不畅”路段整治，高质量通过国家普查验收。

在公路通达的同时，推进“安保工程”建设，建成1.1万公里，实现乡道及以上行政等级公路危险路段路侧护栏全覆盖，并加快向村道延伸，大幅提升群众出行安全保障水平。

客车进村快递到家

安全、方便的公路通达乡村，同步推进客车进乡、进村。2020年6月，四川具备条件的乡镇、建制村通客车率达到100%，在提前实现“路通”目标后，再次提前实现“车通”目标。通过预约响应式服务、优化运营线路、强化政策托底等方式，推动原先不具备条件的36个乡镇、489个建制村开通客车，高质量通过交通运输部通客车质量第三方评估。

同时，实现每个县都有功能完善的县级客运站，具备建设条件的乡镇、建制村分别建有综合运输服务站、招呼站(牌)。在此基础上，实现所有乡镇快递网点覆盖、所有建制村邮政快递通达，农村物流服务网络基本形成。

巩固脱贫攻坚成果，无缝衔接乡村振兴发展战略，省交通运输厅在全国率先启动实施乡村运输“金通工程”，实现车辆外观、招呼站（牌）、乡村客运标识、从业人员管理“四个统一”，同步建设客运网、邮快网、物流网、商业网、旅游网“五张网络”。目前，全省开行有农村客运的178个县（市、区）全面推进实施“金通工程”并取得初步成效，有效解决了长期困扰人们的“黑车”和非法营运顽疾，构建起乡村客运可持续发展的长效机制。

平安渡运让出行安全

为给沿河临水的老百姓提供更加安全、便捷的交通出行条件，更好地助力脱贫攻坚，四川围绕全面消除渡运安全隐患，以改善沿河临水群众的出行条件为重点，大力实施渡口改人行桥建设。“十三五”时期，全省建成渡改人行桥199座，撤销渡口431个，沿河临水群众生产生活条件得到极大改善。

目前，通过“渡改桥”“溜索改桥”等项目，四川已基本消除年均渡运量超过5万人次的支小河流江河渡口，彻底结束“溜索时代”，让百余万群众告别摆渡、溜索过河的出行方式。

“十四五”时期，我省将启动“平安渡运”工程，对确定无法取消的250个渡口及其客渡船进行提档升级，按“五统一”标准逐年推进，实现渡口改造标准统一、渡船船型标准统一、标识标牌样式统一、监管设施设备标准统一、服务和监管标准统一，让等渡舒心、过渡安心、出行暖心。

定点帮扶持续见效

对于定点帮扶的贫困村，省交通运输厅高标准、严要求，以“绣花”功夫推进产业发展、困难帮扶等。

四川省交通运输综合行政执法总队（省交通运输厅高速公路管理局）在对口帮扶的乐山市金口河区新华村、新乐村和沐川县五四村，帮助制定规划、发展扶贫产业，并持续增大产业建设投入，新乐村的蜂蜜、新华村的养鸡场、五四村的农业合作社……各有特色和亮点。

2020年，三个村的对口帮扶对象均已脱贫，但秉承“脱贫不脱帮”的原则，局（总队）重点围绕产业和就业细化帮扶措施，确保脱贫不返贫、不致贫。受新冠肺炎疫情影响，村民外出务工受阻，农产品销售困难，生产和消费水平下降。局（总队）驻村工作队和村两委积极行动，帮助贫困劳动力有序返岗，协助做好农资供应等春耕备耕，并开展小型励志增收项目，为发展生产的贫困群众提供补贴。通过多方不懈努力，三个村复工复产成效显著。

对深贫区“扶志”又“扶智”

脱贫攻坚，不仅要打通大通道，在深度贫困地区，省交通运输厅更是“扶志”又“扶智”。

隶属于省交通运输厅的四川交通职业技术学院，定点帮扶甘孜州白玉县，巴中市通江县，乐山市金口河区、沐川县等县。“扶贫必扶智”，只有强化“造血”功能，才能真正斩断穷根。秉承这一理念，从2016年起，学院对扶贫区县适龄青年开展技能培训，部分地区交通不便，学院则送教上门、集中培训，培训内容涵盖道路施工技术与管理、公路养护、路政管理、交通执法等多个方面，为地方建设培育了一批本土人才。民族地区交通建设普遍滞后，缺乏专业技术设备和人才。授人以鱼不如授人以渔。学院在白玉县共建道桥检测中心实验室，投入资金帮助购买设备，并派出专业教师轮流顶岗，以负责日常检测，并通过传帮带方式帮助培养本土人才，解决了白玉县在检测技术上的短板。检测中心2018年8月底投入使用以来，累计对27个扶贫建设项目完成1100余次抽样检测工作，为当地交通基础设施建设提供了可靠的质量保障。

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