成都市人民检察院检察长吕瑶作检察报告：“创新提能年” 工作取得新成效

封面新闻 记者 田之路

2月4日，成都市十七届人大五次会议在锦江大礼堂开幕。会上，成都市人民检察院检察长吕瑶代表成都市人民检察院, 向大会报告工作。2020年, 全市检察机关市围绕 “创新提能年” 主题, 更新监督理念, 加快职能调整, 积极构建检察工作，全面协调充分发展新格局, 各项工作取得新成效、 实现新突破。

一年来, 成都检察机关办理刑事检察案件 36632件, 同比下降 19.8% 。 其中批准和决定逮捕8671人, 不捕3625人, 分别下降 35.1% 和39.2% ; 提起公诉 15237人, 不起诉2348人, 分别下降 30.4% 和上升29.2%。办理民事检察监督案件1349件, 同比上升25.1% 。

办理行政检察监督案件539件, 同比上升30. 8% 。办理民事、 行政公益诉讼案件, 提起民事公益诉讼32件, 向行政机关提出诉前检察建议778件, 分别上升14.3% 和 27.1% 。办理其他检察案件3403件, 同比下降 46.2% 。

主动服务疫情防控, 组织1200余名干警下沉一线参与社区防控, 制定“1 + 8”方案抓好自身防疫工作。 坚持依法战 “疫” , 与法院、 公安等部门联合发布 《关于依法严厉打击危害新冠肺炎疫情防控违法犯罪行为通告》 , 出台涉疫案件办案指导意见, 批捕 21人、起诉80人。 发挥智慧检察优势, 开展网上巡回检察, 运用远程提讯系统无接触办案近6000件次。 及时出台8条服务复工复产意见, 助推 “六稳” “六保”任务落实。

打好扫黑除恶收官之战。 坚持打深打透, 落实涉黑涉恶案件统一把关制度, 确保精准打击、 不枉不纵, 起诉涉黑涉恶犯罪323人, “案件清结” 率100% , 依法办理的程某某等20人黑社会性质组织案, 入选省检察院扫黑除恶优秀案例。 坚持深挖彻查, 摸排移送 “保护伞” “关系网” 线索92条。 坚持长效常治,开展行业领域乱象治理 “每案必建议” 活动, 提出检察建议105件, 采纳率100%。

推动 “ 四大检察” 全面协调充分发展，做优刑事检察。 全面履行检察机关在指控犯罪中的主导责任, 对 84.3%的刑事案件依法适用认罪认罚从宽制度, 认罪认罚案件一审服判率99.4%,高出其他刑事案件9.9个百分点, 促进被告人认罪服法, 最大限度减少社会对立面。 坚持公正与效率并重, 降低案件退查率、 延期率, 推动刑事案件 “案-件比” 持续下降。坚决纠正有案不立、 有罪不究和违法动用刑事手段插手民事、 经济纠纷等问题, 监督立案264件、 撤案171件, 追捕追诉1117人, 监督纠正侦查活动违法530件次。 对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉83件。 加强刑事执行监督, 通过 “ 巡回检察”等方式办理相关案件10231件, 监督纠正不当减刑、 假释、 暂予监外执行475人, 纠正刑罚执行和监管活动违法418件次。着力在反腐败斗争中发挥职能作用, 会同市监委规范和完善提前介入、 案件移送、 工作协作等机制, 形成打击合力。 受理审查起诉职务犯罪案件147件171人, 分别上升45.5%和33.6%,其中省部级干部1人、厅局级干部6人、县处级干部12人。立案侦查司法工作人员相关职务犯罪3件4人。

做强民事检察。 提升精准监督能力, 对认为确有错误的民事生效裁判提出抗诉19件, 抗诉再审改变率连续四年保持100%;提出再审检察建议128件, 采纳率78.1% 。 提请抗诉吕某某主张伤残就业补助金劳动争议案, 入选最高检民事检察典型案例。 深化虚假诉讼监督, 办理案件37件, 涉案金额1200余万元, 发布8个涉及 “套路贷” “民事执行” 等领域虚假诉讼案件, 发挥警示震慑作用。 加强审判和执行活动监督, 提出检察建议274件,

采纳率99. 3%。发现并移送拒不执行判决、 裁定等犯罪线索15件, 助力解决 “ 执行难” 问题。 优化类案监督, 建立民事检察监督年度通报机制, 针对普遍性、 类型化问题提出建议, 获得市法院积极回应。

做实行政检察。 着力解决行政诉讼程序空转等群众反映强烈的问题, 开展专项活动实质性化解行政争议45件。 市检察院依法化解多年信访人刘某某因拆除房屋争议申请行政诉讼监督系列案, 既解决当事人实际困难, 又督促行政机关更好履职。 开展行政非诉执行监督专项活动, 提出检察建议112件。 坚持依法监督与源头治理并重, 针对违规发放低保、 农村住房建设施工安全等方面管理漏洞, 向行政机关提出检察建议19件, 采纳率100%。

做好公益诉讼检察。 联合市规划和自然资源局开展国有建设用地使用权出让领域专项监督整治活动, 督促收缴土地出让金1.3 亿元。深化 “ 守护绿心” 公益保护专项活动, 提起诉讼15件, 龙泉驿区检察院办理的督促保护龙泉山城市森林公园耕地案, 督促清理建筑垃圾7000余立方米。 协同推进饮用水卫生安全专项行动, 督促行政机关向217个不合格单位下达卫生监督意见书, 推动居民小区、 商场楼宇现制现售水首次纳入第三方城市供水水质检测范围。 积极探索公益诉讼新领域, 办理督促保护全国重点文物保护单位孟知祥墓案, 推动相关部门全面开展文物本体保护工作。 探索构建公益诉讼协同化、 社会化保护体系, 推动多部门高效协同, 引导社会力量广泛参与, 开拓参与城市治理新局面。