2021年成都目标已定 重点工作聚焦七大方面

详解成都市2021政府工作报告

封面新闻记者 刘秋凤 实习生 张艺蕾

2021年是“ 十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是新时代成都“三步走”战略第二步目标的起步之年。

2021年2月4日，成都市第十七届人民代表大会第五次会议在锦江大礼堂开幕。市长王凤朝代表成都市人民政府作政府工作报告。

2021年，成都给自己定下“小目标”：地区生产总值增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.7%、8.2%、空气质量优良天数比率不低于76.5%、粮食播种面积稳定在560万亩左右……

此外，成都还将重点抓好七个方面工作，包括加快建设重要经济中心，加快建设科技创新中心，加快建设改革开放新高地，加快建设高品质生活宜居地，积极推动区域协同联动，高水平办好大运会、切实强化自身建设等方面。

>>2021目标

GDP增长7.5%左右

2021年，成都为自己定下了一系列的目标，主要预期目标坚持以高质量发展指标体系为导向。

在经济发展方面, 地区生产总值增长7.5%左右，全员劳动生产率增长7.7%，常住人口城镇化率75.5%，一般公共预算收入增长7%。

在创新驱动方面，高技术制造业营业收入占规上工业营业收入比重36.2% , 先进生产性服务业增加值占服务业增加值比重47% , 数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重高于全省，新增新经济企业6.3万家，新增高新技术企业1000家，全社会研发投入增长15%，每万人口有效发明专利拥有量32件，技术合同成交额增长6.5%。

在民生福祉方面，城乡居民人均可支配收入分别增长7.7%、8.2%，城镇新增就业23万人，城镇调查失业率5%左右，居民消费价格指数103左右。

在绿色生态方面，空气质量优良天数比率不低于76.5% 、森林覆盖率达到40.3% ，单位地区生产总值能源消耗、二氧化碳排放和主要污染物排放总量均完成省上下达的降低目标。

在安全保障方面，粮食播种面积稳定在560万亩左右，新建高标准农田32.8万亩，粮食储备量和能源综合保障能力完成省上下达目标。

>>产业发展

力争新增规上工业企业400家

2021年，成都实施“规下企业上规攻坚计划”，力争新增规上工业企业400家、规上工业增加值增长7.3%。

成都将大力提升电子信息产业能级，建设国家级集成电路创新中心，推进国家级特色化示范性软件学院建设，打造全球电子信息高端研发制造基地和世界软件名城。

装备制造万亿级产业集群也将在2021年得到积极培育。成都将发展高端新能源乘用车，争创国家燃料电池汽车示范城市，推进内嵌式磁浮试验线等基地建设，打造国内重要的智能制造装备产业集聚区和智能制造示范区。

成都将持续壮大生物医药、新型材料、绿色食品等产业集群，加快建设天府国际生物城、成都健康医学中心、成都医学城，推动国家新材料测试评价平台区域中心建设，实施绿色食品产业技术改造行动。

此外，2021年，成都将优化调整66个产业功能区布局，建立健全动态调整机制，同时建成运营高品质科创空间1000万平方米以上，引进重大产业化项目310 个以上，进一步发挥产业功能区对成都经济引领带动作用。

>>对外开放

建设“一带一路”进出口商品集散中心

2021年，成都将积极引进一批具有产业带动力的优质外资项目，力争利用外资实际到位500亿元以上。

成都将建设“一带一路”进出口商品集散中心、数字服务出口基地，大力发展跨境电商，深化服务贸易创新发展，扩大出口贸易品类，力争外贸进出口总额增长12%。大力拓展东盟、南亚、拉美等新兴市场，持续深化与“一带一路”沿线国家(地区)的经贸合作。

在对外开放通道方面，成都高标准建成投运天府国际机场，持续拓展“48+14+30”国际客货航线网络，有序推动重点区域定期直飞航线航班恢复和重要航点频次加密。积极推动成达万高铁、沪渝蓉高铁成都至重庆段、川藏铁路四川天府新区至朝阳湖段建设。推进成都国际铁路港建设，做强中欧班列(成渝)优质品牌，加快建设亚蓉欧陆海联运战略大通道，增强成都国际铁路港承载集疏功能。

>>科技创新

科研事业单位和科研人员更大自主权

成都的科研氛围将越来越好。报告提出，赋予科研事业单位和科研人员更大自主权，实施重大科研项目“揭榜挂帅”、重大创新项目“首席科学家”、财政科研经费“包干+负面清单”制度。

在创新策源能力方面，成都将优化西部 (成都) 科学城“一核四区”布局，规划建设重大科技基础设施、交叉研究平台和科技创新基地，加快组建天府实验室, 争创综合性国家科学中心，推进国家川藏铁路技术创新中心、国家高端航空装备技术创新中心建设，推动新型光刻技术、多模态网络与通信等领域关键核心技术攻关。

成都支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动，组建产学研联合实验室，力争高新技术产业营业收入增长9%，深化产业补链强链科技专项行动。深入开展“校企双进” 活动，推动实施校院企地合作重大项目50个以上。

同时，推进成都科技数据中心、华为人工智能大数据中心建设，促进科技数据开放共享，积极培育数据要素市场。

>>区域协同

成渝相向发展 “两区一城”协同发展

2021年，成都将大力促进成渝相向发展，出台落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》实施方案，加快推动重大平台、重大项目、重大改革事项、重大政策落地。

成渝将共同培育世界级电子信息、装备制造产业集群，共建高水平汽车产业研发生产制造基地，合力打造数字产业新高地和西部金融中心。

在成德眉资同城化方面，创建成德眉资同城化综合试验区，实施成都都市圈高快速路畅通行动，建成金简仁快速路、成都经济区环线高速公路，开工建设彭广青淮和益州大道南延线等快速通道，规划建设成都外环铁路。 推进成德眉资通办事项线上“一网通办”、线下 “四地可办”。

同时，成都将深化“两区一城”协同发展，高标准推进四川天府新区、成都东部新区和西部(成都)科学城建设。成都积极争取设立自贸试验区成都东部新区片区，支持四川天府新区创建内陆开放型经济试验区。

>>生态惠民

2021年成都全面实行生活垃圾分类

2021年，成都将建成30个“百个公园”示范工程、23个公园城市示范片区，实施1000 个以上“两拆一增”点位，打造“金角银边”街区公园。同时，成都还将推进龙泉山生态提升、龙门山生态修复和大熊猫栖息地生态廊道建设, 完成成都大熊猫基地改扩建工程，打好长江“ 十年禁渔”攻坚战，构建生物多样性保护网络。

在治水和治土方面，成都将坚持重拳治水，大力推进锦江水生态治理，加快建设沱江团结水利枢纽；坚持科学治土，加强土壤环境治理监测，持续提升固体废物处置能力和水平。

值得关注的是，报告提到成都全面实行生活垃圾分类，探索建设“无废城市”。实施塑料污染防治“十大行动”。探索 EOD 城市发展模式，争取西部环境资源交易所落户，积极发展清洁能源，加快充电桩建设，着力推进天府绿道、天府蓝网等生态价值转化示范。

>>文化活动

涉及音乐演艺、体育赛事、文化艺术等活动

一批文化地标和文化活动将在2021年呈现。根据报告，成都推进东华门、 宝墩等考古遗址公园建设，举办第八届中国成都国际非物质文化遗产节。建成天府艺术公园、成都自然博物馆等文化地标，推动“ 一带一路”国际艺术中心建设，开展“ 大地艺术季”系列活动，争创国家文化和旅游产业融合发展示范区。

在体育方面，成都将组建体育赛事运营中心，启动世界体育大会申办工作，举办中国国际体育装备和服务业博览会，建设国家体育消费试点城市。在美食方面，成都将举办第四届世界川菜大会、第十八届成都国际美食旅游节, 推动美食产业跨界融合, 打造全球美食产业高地。

同时，成都将大力发展数字音乐和音乐演艺，举办第十三届中国音乐金钟奖。投运天府国际会议中心，举办第十八届中国西部国际博览会。推动天府文化创造性转化、创新性发展，全面提升市民文明素养，建设全国文明典范城市。

>>教育医疗

成都将新建改扩建80所中小学、幼儿园

2021年，在教育、医疗、生活等方面，成都市民能感受到哪些变化？根据报告，成都加快建设教育强市，新建改扩建中小学、幼儿园80所，新增学位10万个，支持成都国际职教城建设，支持在蓉高校建设一流大学和一流学科，支持民办教育规范发展，提升特殊教育发展水平。

在医疗卫生方面，推进健康成都建设，深化医药卫生体制改革，健全完善医疗救助制度，促进中医药传承创新发展，加快7个医疗卫生重点项目和10个高水平临床重点专科建设，完成140个基层医疗卫生机构改造。

值得关注的是，报告还提到，成都将推动公立综合医院独立传染病科，生物安全实验室加快建设，有序推进疫苗接种。

同时，成都实施生活成本竞争力提升工程。坚持“房住不炒”，构建职住平衡的住房政策体系和供给结构，大力发展租赁住房，规范发展长租房市场，进一步扩大租赁补贴发放面，开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点，促进房地产市场平稳健康发展。