农发行成都市西郊支行充分发挥政策性金融优势 构建全行全力全程扶贫大格局

周怡伶

自脱贫攻坚战打响以来，中国农业发展银行成都市西郊支行（下称“西郊支行”）秉承家国情怀，自觉提升站位，将服务脱贫攻坚作为政治任务和历史使命，坚持以服务脱贫攻坚统揽业务发展全局，构建全行全力全程扶贫工作格局，不断加大政策性金融扶贫工作力度。截至目前，西郊支行累计审批各项扶贫贷款32.15亿元，已实现投放10.06亿元，多区域多维度加大扶贫力度，切实发挥了金融扶贫先锋主力模范作用。

宜宾至叙永高速公路竹海连接线工程

强民生  助力深度贫困县脱贫摘帽

凉山州美姑县，是四川省最后摘帽的7个贫困县之一，也是今年农发行挂牌督战的金融支持脱贫攻坚重点县。

根据农发行四川省分行党委的安排部署，西郊支行把支持四川省最后摘帽的7个贫困县如期脱贫工作作为当前最重要和迫切的硬任务。西郊支行班子成员全体靠前行动，成立脱贫攻坚领导小组和党员先锋队，并充分发挥城区行独特地位和区位优势，加快多个项目营销、贷款投放的节奏，将政策性贷款资金及时投放到脱贫攻坚“最前线”。

截至目前，西郊支行累计向中信环境治理（美姑）有限公司精准投放农村土地流转和规模经营中长期扶贫贷款1.47亿元，用于支持美姑县树窝乡等36个乡（镇）环境修复及城乡建设用地增减挂钩试点项目，助力决战决胜脱贫攻坚。

该项目总投资25亿元,总体审批金额16亿元，是美姑县政府主导的土地增减挂钩项目，按照“政府主导、公司运作、项目收益覆盖”的模式进行融资建设，同时利用“土地复垦+土地增减挂钩+贫困村脱贫”的模式实施精准扶贫。该项目预计可覆盖贫困人口12985人，其中项目区域内建档立卡贫困人口（未脱贫人口）为4380人。

四川巨星农牧股份饲料生产现场

强基建 让贫困群众生活无忧

乐山市金口河区地处小凉山脉中部的峡谷地带，山高路远，民族地区、山区、贫困地区叠加，受历史、地理等因素制约，基础设施总体水平较为落后。

为基本实现公共服务均等化、社会保障全覆盖，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，结合金口河区的实际情况，西郊支行积极支持当地实施脱贫攻坚规划农村电网改造项目，优化改造110千伏农村电网骨干网架结构，实施低电压治理工程。

该项目遵循“政府主导、公司承贷、专款专用、封闭运行、风险可控、到账即收”的运作模式，金口河区政府集中财力、物力、人力加快用电建设，授权金泓公司作为项目业主，负责项目筹资建设，政府将分年统筹整合的上级财政涉农资金拨付给该公司。金泓公司为保障项目及时启动和不间断实施，向西郊支行申请了0.4亿元扶贫过桥中长期贷款。项目建成后，可全面提升当地电网供电质量和供电水平，实现户通电率达到100%，确保群众“用上电、用好电、电好用”。

让乐山市金口河区贫困群众更高兴的是，不仅电通了，路也通了。

要致富，先修路。原来,金口河区因特殊的地质地貌，地形、地质结构复杂多样，地质灾害活动频繁，晴通雨阻、飞石伤人情况时有发生。且每年水毁及其它自然灾害造成大量的路基、路面损毁，公路安全隐患较多。为了发挥交通对扶贫的带动效应，西郊支行为金口河区脱贫攻坚规划交通改造提升项目审批通过1.8亿元扶贫过桥中长期贷款，目前已完成投放0.5亿元。

该交通项目涉及金口河区多个乡镇，项目受益人口16475人，其中建档立卡贫困户597户、1765人，占比为10.71%。一旦地质灾难突发时，改造提升后的道路可为当地群众提供更加安全、可靠的生命通道。

受益于农发行政策性资金扶持的不止金口河区。西郊支行还向阆中市村镇供排水有限公司发放了农村人居环境建设中长期扶贫贷款4.3亿元，已实现投放1.32亿元，用于阆中市村镇排水一体化工程项目，服务农村人居环境提升，辐射建档立卡贫困人数740人。

这一项目的实施，将直接改善工程所在地主要河道的污染状况，从源头解决污水排放问题，对提升当地饮用水品质、促进城乡人居环境提升有重要的推动作用。

强产业 助贫困地区长效“造血”

新冠肺炎疫情之下，许多种养殖企业遭遇了资金“拦路虎”。

四川巨星农牧股份有限公司是被纳入新冠肺炎疫情防控重点企业名录的生猪企业，作为四川的种猪供应和生猪养殖龙头企业，其拥有完整的饲料研发、生猪配种、育种、育肥的独立技术能力。在战“疫”的关键时期，该企业努力“抢时间、抢进度”，加速复工复产，合力抗疫情，全力保生产，流动资金一度出现暂时性缺口。

西郊支行密切关注该企业的资金需求，准确把握“选优客户、创新模式、延伸链条、管控风险”的基本原则，按照党中央、国务院关于稳定生猪生产、保障猪肉供应的决策部署，落实总行促进生猪产业发展意见和四川省促进生猪生产九条措施，加大对生猪全产业链的信贷支持力度，审批0.5亿元流动资金贷款贷款，用于保障巨星农牧的生猪生产和猪肉供应。截至目前，已全部实现成功投放，产业扶贫贷款带动已脱贫人数60人。

“在农发行信贷资金的支持下，我公司积极发挥龙头企业的引领、示范和辐射作用，全力保障新冠肺炎疫情期间猪肉供应并全面复工复产，带动贫困群众扩大养殖规模，促进四川生猪产业健康发展。”巨星农牧主要负责人说。

“该笔项目贷款还将助力巨星农牧全面升级养殖设施，预计建成后将新增种猪存栏1万头，年产仔猪约25万头，能够更好满足居民猪肉消费需求。”西郊支行负责人介绍，下一步，将持续支持生猪标准化规模化养殖，该企业在屏山县、剑阁县猪场及配套环保设施建设项目将继续加大支持力度。

无独有偶，四川省中药材有限责任公司今年也获得了西郊支行审批通过的产业化龙头企业中药材短期流动资金扶贫贷款0.85亿元，已完成投放0.5亿元，用于满足企业的中药材原材料、西药原材料采购及经营流动资金需要。

近年来，中药材种植行业的市场规模快速增长。根据省国资委、省经信厅、川商投集团党委的相关安排部署，四川省中药材有限责任公司开展了以中药材种植基地建设为主，结合中药材加工和贸易的扶贫工作，精准对接贫困区域，以发展中药材产业带动扶贫。

该公司在全川建有中药材扶贫种植基地共4个，技术支持和帮扶的贫困区域4个。以阿坝州金川县河东乡科尔纳村为例，村里共建成以高海拔种植为特色的枸杞和羌活套种种植基地近200亩，实现了立体农业的探索和发展，并直接带动30余户村民参与种植。中药材公司还通过流转土地和聘请贫困农户做工等途径，直接带动建档立卡贫困人口19人（已脱贫）就业增收，着力推动深度贫困地区脱贫致富、建立长效“造血”机制。

美姑县树窝乡等36个乡镇环境修复及城乡建设用地增减挂钩试点项目

强生态 “绿水青山”变成“金山银山”

在峨边县周边，一条“百里生态旅游文化长廊”正在火热打造中，充满原生态气息的“山水彝韵”乡村旅游发展轴初具雏形。

“绿水青山就是金山银山”。老少边穷地区宝贵的生态资源，恰好是扶贫开发的重要抓手。

西郊支行按照“精品景区带动扶贫、城市旅游带动扶贫、乡村旅游带动扶贫”三种模式，坚持以市场为导向，以促进农民就业增收，满足城乡居民休闲消费需求为目标，将支持精品景区建设、城镇体系建设、现代农业建设、幸福美丽新村建设、生态文明建设与扶贫开发融为一体，大力支持生态扶贫、产业扶贫和精准扶贫。

据悉，西郊支行为峨边县乡村旅游扶贫建设项目审批贷款金额2亿元，已投放完毕。该项目建成后，或将成为峨边县城乡居民近郊旅游重要目的地，预计可提供直接就业200户共计约600名，间接就业1500余名，直接或间接从事旅游业达2000余人，直接带动峨边县17个乡镇49个贫困村及建档立卡贫困人口1034人实现脱贫，辐射峨边全县8000余人。

G244线蓬安县城过境段（南北干线）改道工程

除了加快旅游资源开发，峨边县还在积极推进林业产业基地建设。包括结合“绿秀嘉州行动”，以省道306线为重点，实施完成了峨边新场乡特色场镇彩林通道项目，打造了大渡河森林生态经济带和森林景观带。以黑竹沟景区、五渡镇先锋村等大渡河康养旅游带为核心，加快推进森林生态旅游、森林康养产业建设；打造了多个以生态康养避暑、森林生态体验、科普培训为主的特色生态康养旅游区，促进了当地旅游业发展，带动了当地经济增长和农民增收致富。

西郊支行同样为峨边县林业生态扶贫建设项目提供2.0亿元资金保障，在西郊支行相关负责人看来，该项目对推进县域林业产业的发展，改善峨边人民人居环境，促进贫困村人口脱贫致富意义重大。预计该项目建成后可辐射周边15个乡镇、15个行政村受益，其中建档立卡贫困人口615户2112人。

“站在新的时代节点上，我们要凝心聚力推动脱贫攻坚，巩固扶贫成果。帮在点子上，扶进心坎里，让同节拍、共旋律的奋进乐章，在乡间地头持续奏响，进一步激发广大群众致富奔康的积极性和创造性。”西郊支行相关负责人如是说。（图片由中国农业发展银行成都市西郊支行提供）

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】