两会进行时｜2017年发展蓝图 四川GDP增长目标：7.5%

政府工作报告描绘2017年发展蓝图

四川GDP增长目标：7.5%

支持草根能人加入双创主战场

在刚刚过去的2016年，四川加速奔跑，不仅经济总量继续攀升，还迎来自贸区、全面创新改革试验区、成渝城市群等一系列重磅发展红利。无论是产业、项目还是机遇，这一年必将载入四川的发展史册。

今年，四川如何赶超自己？1月16日，省十二届人大五次会议开幕，省长尹力作政府工作报告（以下简称“报告”），勾勒出2017年四川的发展轨迹。

报告中指出，今年全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右。大力推动旅游业发展，实施全域旅游八大行动。同时，解决三四线城市房地产库存问题，支持居民自住需求，坚决遏制投机炒作。在双创方面，支持川商、农民工返乡创业，吸引更多科技人员、海外高层次人才、青年大学生、草根能人迈入创新创业主战场。

在民生领域，全省今年的民生支出占比在65%以上，深化教育综合改革，逐步改变适龄人群入托入学难的状况。深化公立医院改革试点，鼓励和规范社会办医，提高医疗服务水平，逐步让群众方便就医，更好就医。

关键词 经济增长

力争地区生产总值增长7.5%

今年实施全域旅游八大行动

2016年，四川经济总量迈上3.2万亿元的新台阶。新的一年，四川有何目标？

报告指出，今年四川经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，居民消费价格涨幅3%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，地方一般公共预算收入增长7.5%，节能减排和环境保护完成国家下达的目标任务。

今年，四川将继续推进“项目年”活动，扎实抓好700个全省重点项目和1000个省级重点推进项目。建成西安至成都客运专线，力争成都经天府国际机场至自贡铁路、宜宾新市至攀枝花高速公路等项目开工。同时，推进1000个重点签约项目落地。

作为经济新的增长点，旅游业一直备受关注。四川将大力推动旅游业发展，加快旅游基础设施建设，打造世界旅游目的地，实施全域旅游“示范引领”、入境游“扩容增效”等八大行动。

关键词 供给侧改革

解决三四线城市房地产库存

让“川字号”产品进千家万户

报告称，四川将深入推进供给侧结构性改革，化解钢铁、煤炭等过剩产能，妥善处置“僵尸企业”。

在房地产市场，要因城因地施策，重点解决三四线城市尤其是县城房地产库存问题，支持居民自住需求，坚决遏制投机炒作。

完善产品质量追溯机制，建立健全失信企业黑名单制度。弘扬工匠精神，开展品牌创建行动，让更多“川字号”产品进入千家万户。

值得关注的是，报告还提及大力振兴实体经济。四川将深化国有企业改革，建立完善现代企业制度，支持国有企业做强做优做大，加快整合重组，力争省属国有企业资产总额、营业收入、利润均增长10%以上。

同时，推动民营重点企业建立现代企业制度。

关键词 全面创新改革

高新技术总产值力争破1.8万亿元

让草根能人迈入双创主战场

今年，是四川全面创新改革试验的第二年。

四川将继续推进军民深度融合发展，努力消除军民融合体制障碍，突出“军转民”“民参军”双向转化，加快创建成德绵军用深度融合发展示范区，建成绵阳科技城军民两用技术交易中心。

实施150个军民融合技改升级项目，启动实施90项军工技术成果再研发转民用，打造一批军民融合拳头产品。

有序推进356项关键核心技术攻关，开展“三个一百”重大科技创新行动，力争高新技术产业总产值突破1.8万亿元。

在创新创业方面，支持川商、农民工返乡创业，吸引更多科技人员、海外高层次人才、青年大学生、草根能人迈入创新创业主战场。

关键词 “三农”工作

新（改）建农村公路1万公里

拓展农民增收空间

四川要加快农业现代化进程，推动农林牧业重点县建设，打造500个粮油绿色高效示范区和3个国家级出口食品农产品质量安全示范区，做强做优川菜、川茶、川果、川药、川猪等品牌，让更多四川绿色农产品摆上国内外消费者的餐桌。同时，新（改）建农村公路1万公里。

在农村改革方面，全面深化供销合作社综合改革和国有林场林区改革，推广农业职业经理人制度，鼓励和规范工商资本下乡，发展多种形式适度规模经营。

为了拓展农民的增收空间，四川还要盘活农村闲置房屋等资源资产，鼓励新型经营主体探索融合模式，与农民建立紧密的利益联结机制，让农民有活干有钱赚。

关键词 统筹城乡

推进城市群互联互通

城市群内部打造“1小时经济圈”

在推进新型城镇化方面，四川要以城际轨道交通和快速路网为重点，推进城市群互联互通，在城市群内部打造“1小时经济圈”。

在五大经济区建设上，四川将推动成都平原经济区协同发展，加快天府新区、天府国际机场空港产业新城建设。推动川南经济区融入长江经济带发展，深入推进老工业基地改造升级，加快建设川渝滇黔结合部区域经济中心。

推动川东北经济区全面对接落实国家促进川陕革命老区振兴发展规划，打造国家重要清洁能源化工基地和特别农产品生产基地。而攀西经济区发展以钒钛、稀土为代表的新兴产业，打造国家级战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地。推动川西北生态经济区发展全域旅游和特色农牧业，加快建设国家生态文明先行示范区。

今年，四川将做大做强县域经济，加强县域经济50强建设，打造一批工业、服务业、现代农业、旅游经济、生态经济强县。支持符合条件的县撤县设市。

关键词 扩大开放

新增落户世界500强企业10家以上

鼓励企业在自贸区设营运中心

今年，四川将继续扩大开放合作。深化川渝、川浙、川粤合作，力争引进到位国内省外资金9700亿元，新增落户世界500强企业10家以上。

同时，推动西部金融中心建设，发展金融总部商务区、金融交易、金融后台和服务外包，打造功能齐备、门类齐全、体系健全的要素市场体系。

按照中央对四川自贸区定位，四川要抓好起步区建设，加快建设青白江铁路口岸和川南临港产业园区，引导口岸服务、高端制造等产业向自贸区聚集，鼓励企业在自贸区建立营运中心。努力实现24小时通关。

关键词 绿色发展

加快建设大熊猫国家公园

未达标城市PM2.5年均浓度下降8%以上

解决生态环境问题，四川等不起，慢不得。

今年，四川将强力推进“环境质量提升年”各项工作，狠抓大气污染联防联控，实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程。加强企业环境信用体系建设，重点整治工业企业偷排漏排超排，确保全省未达标城市PM2.5年均浓度下降8%以上。

深入实施大规模绿化全川行动，抓好新一轮退耕还林还草、防沙治沙、湿地保护修复、水土保持等重点生态工程，启动森林草原湿地生态屏障重点县建设。加快重点生态功能区建设，深入实施长江廊道造林行动。完成营造林1000万亩以上。加快建设大熊猫国家公园。

关键词 脱贫攻坚

实现16个贫困县摘帽

坚决防止数字脱贫、形式主义

今年是四川脱贫攻坚战的第二年，要确保实现16个贫困县摘帽、3700个贫困村退出、105万贫困人口脱贫。加强产业扶持和就业帮助，确保每个有条件的计划脱贫户至少发展1个增收项目或实现1人就业。推进成阿、德阿、甘眉等飞地产业园区加快发展。

实施贫困户危房改造13万户，落实农村低保标准线和国家扶贫标准线“两线合一”，确保121万低保兜底对象全部脱贫。严格执行贫困退出标准，坚决防止数字脱贫、形式主义、出现问题必须严肃处理。

关键词 民生福祉

今年民生支出占比在65%以上

推动更多博物馆、纪念馆免费开放

在民生改善方面，全省民生支出占比在65%以上，扎实推进十项民生工程，办好20件民生实事。确保城镇新增就业80万人，加快实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险制度，加快整合城乡居民医保。做好省级机关及部分地区公务员职务职级并行试点工作。

在社会事业发展，要深化教育综合改革，着力改善办学条件，逐步改变适龄人群入托入学难的状况。

启动实施“健康四川”规划，防治重大传染病和地方病，深化公立医院改革试点，鼓励和规范社会办医，提高医疗服务水平，逐步让群众方便就医，更好就医。

提升竞技体育水平，加快足球体制改革。推动更多博物馆、纪念馆免费开放。

关键词 社会治理

加强诚信建设

完善金融风险监测预警

报告明晰，四川将加强和完善社会治理，努力推进治理体系和治理能力现代化。

四川要进一步加强社会治理，推动形成党委领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局。健全信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。

在风险防范方面，落实食品药品最严格的监管和农产品质量安全全程追溯管理制度。加强政府债务管理，制止违规违法融资和担保行为。完善金融风险监测预警和应急处置机制，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。华西都市报-封面新闻记者 殷航 赖芳杰