四川交通发展势头强劲 “大动脉”串起新蜀道

川南临港片区位于泸州市境内，将建设成为区域性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。(资料图片) 胡捷 摄

从空中到地面，从公路到水路，四川交通发展势头强劲

越来越深 枢纽建设加快国际化

2016年9月，第二十二届世界航线发展大会在成都召开，埃塞俄比亚航空首席执行官高天德千里迢迢带来一份开航协议：今年5月，成都和亚的斯亚贝巴将通航。从非洲大陆起飞的航班，将首次降落在中国中西部地区。

今年4月，“一带一路”国际合作高峰论坛召开前夕，10余家中央主流媒体齐聚四川，聚焦从成都开出的中欧班列。开行这些货运列车的司机，被称作“现代丝路人”。

一来一往，一内一外，一空一地，发展的目光同时聚焦于四川，这并非巧合。

2013年以来，国家先后提出“一带一路”倡议和长江经济带战略。而四川，正处于陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交汇点，是连接西南西北、沟通中亚南亚东南亚的重要交通走廊，是内陆开放的前沿阵地和西部大开发的战略依托。

在这样的发展态势下，空中，国际航线越织越密。成都先后开通直飞墨尔本、法兰克福、毛里求斯等国际重磅航线，与世界五大洲都有直航，成为中国西部联通世界、对接全球的重要支点。到今年年底，成都机场国际地区航线有望达到100条，是2012年的3倍左右。

地面，新的“丝绸之路”从无到有。2013年，中欧班列(蓉欧快铁)在成都青白江首发，形成9000公里的西向物流开放大通道。新丝路旅程从20天左右逐渐缩短至15天、12天，开行频率从每周一班增至每天一班。至今年3月，蓉欧快铁已形成北、中、南三线格局，辐射欧洲各国。今年，成都开出中欧班列的目标是1000列。

越来越广 进出川大通道连接内外

刚过去的“五一”小长假，成渝高铁再次被“挤爆”：每天64趟均加挂动车组重联运行，运能较平日翻倍，日发运旅客约10万人次。

这是四川首条出川高铁，也是西南地区首条时速300公里以上的高铁，在2015年底通车后，成都到重庆形成1小时经济圈。依托高铁，沿线的简阳、资阳、内江等城市谋划起新的城市建设、交通网络，高铁经济正在显现。

更多的进出川大通道在建设中。北上，西成客专有望于今年国庆期间开通运行;南下，成昆复线在建，成贵高铁开辟了新的高铁通道;西向，川藏铁路局部开工，成兰铁路进展顺利……在东南西北四个方位，四川都形成了“双通道”乃至“多通道”的铁路大通道格局。

高速公路也有喜讯。成安渝高速进行到最后路段的建设，预计今年6月将全线通车，成都到重庆的高速里程将缩短至两个半小时，对于促进我省融入长江经济带，承接沿海经济产业输入，中转东部、中部地区融入“一带一路”起到纽带性作用。

2013年，借国家公路网调整的契机，我省提前研究、超前谋划、积极争取，让国家高速公路在我省境内规划路线由8条增加到22条，规模由3300公里增加到8000公里，新增数量位居全国第一;制定《四川省高速公路网规划(2014—2030年)》，布局规划路线1.42万公里，规划进出川高速公路通道39个，奠定全省高速公路大发展的基础。

目前，全省建成进出川高速公路大通道18条，毗邻7省市除西藏、青海外均有高速公路连通，其中6条是2013年后建成，为过去多年总数的1/2。

越来越畅 “毛细血管”打通内循环

“路通了，好日子就来了!”仪陇县安溪潮村的贫困户谭四海深有感触。2015年底，4.5米宽的新村道建好后，村里成功引进首家企业，投资1500万元建设标准养鸡场，包括谭四海在内的62户贫困户成功入股。当年，谭四海养了100只蛋鸡，仅此一项就挣了2万多元。

交通体系是一张网，如果说高速公路、国省干道是“大动脉”，那么乡道、村道就是“毛细血管”。精准扶贫，需要畅通交通网络的“毛细血管”。从2013年以来，我省新改扩建农村公路近10万公里。宽敞的通村公路，延伸至村村户户，带去脱贫致富的希望。几年来，在巴蜀大地上，像谭四海这样，因交通改善而脱贫致富的贫困户，不胜枚举。

2016年，当乌蒙山区的扶贫大通道、宜叙高速建成通车时，兴文县县长陈健喜笑颜开。他算起了时间账，谋划起县域内矿产运输、旅游资源的开发。高速公路将解决该县交通“通而不快”的现状，成为经济大动脉、发展快速路。

与农村公路改扩建一样，省内高速公路建设也跑出了“加速度”。截至2016年底，全省高速通车6519公里，排名全国第二，与2012年相比，提升5个位次。

数据的背后，是高速路网越织越密、越来越向县城“下沉”、越来越往贫困山区延伸。雅康、汶马高速的建设，让四川所有市州所在地均有高速连接;今年，随着巴万高速的开建，四川内地所有贫困县都将迎来高速。一条条“大动脉”，将各市州、各县城与进出川通道串联，源源不断输送着人流、物流、资金流。

全省公路水路建设完成投资

交通变化看过来

四川交通建设如何找钱?

圆 桌

主持人

本报记者 王眉灵

嘉宾

汪 洋

四川省交通运输厅厅长

陈大智

四川省铁投集团副总经理

刘楠楠

西南财经大学财税学院学者

过去五年，全国乃至全球经济处于下行趋势，但四川公路水路投资仍保持高位运行，连续数年投资超千亿元，成为“稳增长”的重要支撑。

巨额投资是怎么实现的?投融资机制体制如何有效创新?四川交通建设有哪些经验可以总结?记者就此采访了政府官员、学者和企业代表。

记者：近年来全球经济呈下行趋势，加大基础设施建设成为“稳增长”的重要抓手。基础设施建设的投入如何突破资金瓶颈?

汪洋：2013—2016年，全省公路水路交通建设共完成投资5194亿元，稳居全国前列。今年将确保完成1200亿元，力争超过1300亿元，继续保持高位增长。在经济下行压力下，我们全面开放交通投资市场，着重发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效整合集聚政、银、企等各方资源参与交通建设。

刘楠楠：基础设施建设投入一般有5种渠道：税收(财政支出)、政府资产再配置、PPP(引入社会资本)、完全私有化、政府举债。地方可根据实际情况，寻找更合适的投融资来源，寻求利益最大化。

陈大智：铁投集团以PPP模式投资了省内14条高速公路，涉及投资额1680亿元，其中已通车里程1050公里。虽然高速公路投资大、收效慢，但过了建设期，每年都有通行费收入。只要符合经济效益，我们都会积极参与。

记者：投融资体制改革，内涵是要能有效吸引社会资本。以高速公路为例，近年来高速公路建设越来越难，投资也越来越大，如何有效增强吸引力?

汪洋：目前四川的高速公路建设仍处于黄金期，从国家层面而言，鼓励西部地区基础设施建设，政策、资金也在倾斜。

四川作为交通运输部试点省，率先探索PPP模式。我们在传统的BOT 模式外，分别探索建立了“BOT+政府补助”“BOT+政府股权合作”等多种模式。4年来，我们采用这些模式，已成功招商16个项目，吸引社会投资2254亿元。

刘楠楠：本着资源配置公平化的原则，贫困地区的基础设施建设其实更需要加快，政府来参与市场投资，是十分必要的。关键是要控制好风险。

记者：从实践来看，我省的投融资体制改革有哪些经验可以总结?

汪洋：经省政府批准，目前我们正在抓紧设立总规模500亿元的交通投资基金，将进一步增强交通筹融资能力。

陈大智：铁投参与的高速公路项目。根据实际情况，我们会提出更经济、更科学、成本更低的参与方式。比如，我们作为施工方，把施工设计一并承包，避免因不熟悉路况进行设计导致后期更改设计等，减少这方面的损失。

他见证成都机场国际化进程

新 闻 当 事 人

当事人说——“第四大枢纽”的含金量更足，4年间，国际地区航线从30多条增长到95条。

“五一”小长假前夕，闫玉华没有丝毫放松。5月，成都直飞亚的斯亚贝巴的航线将开通，来自非洲大陆的航班将首次驻足中国中西部机场。作为成都双流国际机场股份有限公司总经理办公室主任，闫玉华有很多事要忙。虽然累，但他笑言：“累并快乐着。”

这几年，闫玉华见证了成都机场的国际化进程。

四川地处内陆，航空是最便捷的对外连接通道，尤其是国际地区航线乃至洲际航线。

开拓市场并不容易。2010年，闫玉华到温哥华参加当年的世界航线发展大会，带了满满一盒名片出去，又一张不少地带了回来，没人愿意主动结识。同事们到英国、美国，联系知名外航，说“成都”很多人都不知道在哪儿，大家要抱着中国地图给外航的负责人指成都的具体位置。

仅仅4年间，随着财富全球论坛、世界华商大会、世界机场城市大会、G20财长和央行行长会议、世界航线发展大会等国际性盛会相继落地四川，成都的国际知名度越来越高。随着成都机场航线网络布局的逐渐完善，闫玉华在全球民航圈频频尝到“走红”的滋味，“现在参加这些大会，完全不一样了，几盒名片都不够发。”

这几年，成都机场每年都要新开 2条以上国际航线，其中2013年新开 8条，2015年新开 10条。新西兰、美国达拉斯、意大利米兰等机场和外航主动找上门，希望新开航线。

与4年前相比，虽然成都机场在全国仍排位第四，但在闫玉华看来，这个“第四大枢纽”的含金量更足：2012年，成都机场的国际地区航线只有30多条，而2016年底，这一数据已飙升至95条;作为机场重要指标的年旅客吞吐量已超过4600万，国际地区旅客数以年均30%左右的速度增长。

“需求量确实太大了。”闫玉华骄傲地说。本版撰文 本报记者 王眉灵 本报制图/龚武