封面新闻记者 王攀 王祥龙
7月21日，四川广汉中央欣城小区，700多户住户的家中集体断水，原因是广汉市自来水公司拆除了小区的总水表。
炎炎夏日，自来水公司为何要断水？封面新闻记者调查发现，主要原因有两个，一是小区总水表和用户分表显示的用水量总和存在差异，而差异的部分无人埋单；二是小区内有约10%住户拖欠水费。
“极少数人拖欠水费，怎么能停所有人的水呢？总表和分表不一致的问题，也应该由自来水公司通过改造管网来解决。”对于住户们的激烈反映，广汉市有关方面介入协调。7月22日凌晨0时许，在停水约16个小时后，小区暂时恢复供水。
事发：小区总水表被拆 700余户居民家中停水
7月21日下午，封面新闻记者赶到中央欣城小区，该小区于2007年交房，有700余户住户。小区外有一个总水表，控制着整个小区的自来水供应。
小区业委会主任肖先生介绍，当天上午9时许，广汉市自来水公司带领20余人到达现场，在物业公司工作人员阻止未果的情况下，拆除了小区的总水表，导致小区全体住户停水。
在小区大门处，业委会和物业张贴了一张《关于广汉市自来水公司强行拆除总水表告知书》。里面提到，7月15日上午，广汉市信访局群工办已组织小区业委会和自来水公司，就小区主水管漏水、欠费停水事宜进行了协调。
当时，双方就主管网漏水部分解决方案达成一致。但后来，自来水公司又提出了两个条件：一是每月必须按时缴纳总水表水费，二是限期一年内使用小区维修基金，改造小区所有供水管网。这一次，双方协调未达成最终意见。
而据肖先生介绍，在更早之前的6月9日，小区业委会向广汉市有关部门提交了一份投诉报告。其中提到，当天，自来水公司张贴通知要求限期结清水费，否则就将停水。业委会对此表达抗议，认为自来水公司损害了消费者的合法权益。
但不管是抗议还是协调，都没能解决问题，小区还是停水了。
原因：总表数据大于分表之和 超出部分无人埋单
炎炎夏日，为何会拆表停水？自来水公司要求的结清水费和改造管网是怎么回事？
总水表拆除后，广汉市信访局群工办再次组织业主、自来水公司调解。负责调解的群工办负责人表示，小区停水是因为欠了大量的水费。
记者从自来水公司工作人员手中的一份统计表上看到，拖欠金额为11万余元。“中央欣城小区属于老旧小区，采用单一总表供水。”广汉市自来水公司黄经理表示，总表前的部分由公司负责，表后的部分由业主和物业公司负责。
2019年，物业公司发现，住户各分水表的用水总量，小于与自来水公司进水管网总表数据。“物业公司代收水费以住户家用水量为准，自来水公司以小区总水表数据为准。”物业公司负责人曾先生说，超出的水费无人埋单，水费争议由此产生。
除此之外，停水还有一个原因，欠费。物业公司工作人员表示，拖欠水费的业主约占小区所有住户的10%，拖欠金额为1万多元。但自来水公司黄经理表示，拖欠额有7万余元。
争议：总表到分表之间的管网 应该由谁负责维护
总表数据大于分表之和，小区业委会和物业公司均表示，这是因为小区内管网存在漏水、爆管等情况。2019年，业主委员会和物业公司还联名向自来水公司提交过漏水报告。
正因为管网老化导致损耗，自来水公司不久前才提出，限期一年内使用小区维修基金改造管网。“但改造管网需要花费几十万元到上百万元。”小区业委会主任肖先生说，很多业主都不同意使用小区维修基金。
那么，从小区总水表到住户家中分水表，这段供水管网究竟该由谁来进行维护呢？
7月21日下午的调解会上，物业公司负责人曾先生提出，国务院公布的《物业管理条例》第五十一条规定：供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。他因此认为，小区内供水管网的维护，应由自来水公司负责。
此外，国务院发布的《城市供水条例》第二十七条规定：城市自来水供水企业和自建设施供水的企业对其管理的城市供水的专用水库、引水渠道、取水口、泵站、井群、输（配）水管网、进户总水表、净（配）水厂、公用水站等设施，应当定期检查维修，确保安全运行。有业主认为，根据这一条文，也应由自来水公司负责。
四川省《城市供水条例》第三十三条规定：城市供水设施维护责任以结算水表为界，结算水表用水端以前的，由供水企业负责维护；用水端以后的，由用户或者产权人负责维护。住宅小区、单位建筑区划内的园林、环卫、消防等区域共用供水设施，由建设单位或者业主管理和维护。城市供水企业应当按照国家有关规定定期保养、校验核准结算水表。用户应当负责结算水表及附属设施的日常保护。
自来水公司黄经理认为，中央欣城小区外的总表就是结算水表，“根据四川省《城市供水条例》，小区内的管网，我们没有义务去维修，只能协助他们去做。”
进展：暂时恢复供水 尚无完全解决方案
7月21日，调解结束后，广汉市信访局群工办负责人告诉封面新闻记者：“协商调解后，他们（自来水公司）马上安排人，尽快把水先通了。”
22日凌晨0时许，小区物业公司负责人曾先生证实，在停水约16个小时后，自来水公司来到现场，重新安装了总水表，小区恢复了正常供水。
那么接下来，该小区存在的问题将如何解决呢？上述群工办负责人表示，7月22日，对于所欠水费存在差异等问题，各个有关方面将配合展开调查，“等结论和原因出来之后，再来研究决定，寻找彻底解决的办法。”
广汉市自来水公司黄经理也表示，目前暂无妥善解决方案，还在进一步商讨中。
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