比肩北京和上海 青白江“双随机”模式作为经验在全国交流

青白江区元迪怡城幼儿园的小朋友做户外游戏。

如果用凤凰涅槃来形容成都市青白江区，一点也不为过。

它，地处川西平原东北部，是我国西南地区“工龄”最长的老工业基地之一。

前些年，国家“一五”时期建设的这座工业重镇，在辉煌了半个多世纪之后，遇到了危机。川化集团和攀成钢不得不转型，川化退出天然气行业，攀成钢关停冶炼系统。

城市，并没因工厂关停而停滞不前。相反，它连续八年跻身四川省县域经济综合实力“十强县”，连续五年入列“中国市辖区综合实力百强区”，先后荣获国家知识产权强县工程试点区、国家级生态区等荣誉。2016年GDP增幅达到8.7%，高于全国、全省增幅。

是什么让青白江区重铸辉煌？

梳理青白江区的发展，不难发现，过去五年，在这片土地上，各项改革全面深化，激发了强大的发展活力。

比肩北京上海 卫计局创新的“双随机”模式在全国交流经验

今年3月21日至22日，国家卫生计生委监督局在南京召开“双随机、一公开”工作培训会。

在这个全国性的会议上，青白江区作为全国唯一的区县代表参加了会议。青白江区卫计局党组书记、局长徐骏，以《创新“双随机”监管模式，推进卫计执法公正透明》为题，对青白江区卫计执法“双随机”工作的主要做法、工作成效等做了经验交流。会上交流工作经验的还有上海市卫生计生委和北京市卫生计生委。

徐骏介绍，所谓双随机，指的是将全区医疗机构、公共场所单位、学校等上千户监管对象按类别、等级、乡镇（街道）建立市场主体名录库；将全区执法人员、卫计监督协管员、稽查员、监察员分类别录入平台，形成检查主体名录库。

“一旦开始检查，把相关要求输入系统，电脑自动匹配谁负责检查哪个单位，避免了人情问题。”徐骏说，自去年年底启动“双随机”监管模式后，每一次检查对象面对的执法人员都可能不一样，监管更有力。一组数据或许更能说明问题，2015年，群众投诉20余起，去年大幅下降至10余起，今年截至目前为止尚没有一起投诉。

“双随机”的青白江经验，正是青白江区落实国务院要求的生动体现。

2015年8月，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求在全国全面推行“双随机、一公开”监管模式。2016年全国“两会”期间，“双随机、一公开”的监管模式更是引起了一番热议。

青白江区积极响应国务院号召，率先在区卫计局探索。依托“互联网+监督执法”，自主研发应用软件平台，在实践中探索改革之路。

盘点过去五年 30余项改革试点取得突破性成效

改革的春风继续在这片土地上吹拂，老百姓有了更多获得感。

今年2月14日，3岁的苗苗进了弥牟镇一所新开的公办幼儿园。崭新的校园，亲切的老师，让苗苗第一堂课就爱上了这里。此前，这里没有公办幼儿园，孩子们上学要去民办园。这样的情况在全国各地都很普遍。2014年前，青白江区只有两个公办幼儿园，而适龄儿童上万人。“我家孩子想上公办幼儿园！”群众呼声切切。

从2014年起，青白江区实施学前教育提升工程，逐步建设16所公办幼儿园。推进学前教育“管办评分离”改革，激发了学前教育的发展活力，化解了公办幼儿园教师缺口大、非在编教师待遇低、优质学前教育资源不足等现实矛盾，推进了学前教育持续健康发展。今年，青白江区85.3%的娃娃可上公办幼儿和公益性幼儿园，3到5岁的娃娃入园率99%。青白江教育的改革推进了学前教育健康发展，成都市教育局、四川省教育厅、国务院教育督导室均刊发文章，介绍了青白江区学前教育改革发展的经验。

过去五年，青白江各项改革全面深化，激发了强大的发展活力。青白江统筹推进重点领域改革，全国生态文明建设试点、区级公立医院综合改革等中央和省、市部署的30余项改革试点取得突破性成效。

改革促发展。2016年，青白江区GDP增幅达到8.7%，高于全国、全省增幅。

华西都市报-封面新闻记者 席秦岭 见习记者罗田怡

图片由青白江区教育局提供