重庆市综合经济研究院院长易小光：万达开深度融合发展，须将“行政经济”转变为“区域经济”

封面新闻记者 曾业

“成渝地区双城经济圈建设，将推动国内经济地理格局的演变，成为西部大开发、长江经济带建设的重要支撑。”重庆市综合经济研究院院长、重庆市政协委员易小光，4月22日在达州参加万达开川渝统筹发展示范区建设研讨会，这样诠释这项国家战略的现实意义。

会前，易小光在接受封面新闻记者采访时，着重对有关万达开川渝统筹发展示范区的相关问题进行了分析。

万达开川渝统筹发展示范区建设研讨会

易小光认为，重庆万州、开州和四川达州要实现深度融合发展，必须将“行政经济”转变为“区域经济”，才能破除制约区域发展的瓶颈，推动成渝之间的次中心及次级城市圈、次级经济区形成。

作为“双城经济圈”重要组成部分，万达开川渝统筹发展示范区处于什么地位？它面临的挑战和机遇是什么？未来的路怎么走？易小光都给出了答案。

“万达开深度融合发展，基础条件非常好。”易小光分析说，达州是巴人故里，有丰富的历史文化积淀，同时也是革命老区；万州和开州的历史文化，与达州一脉相承，有很多相同、相通、相融的地方，20世纪的三峡库区百万移民，为我国的经济发展作出了突出贡献。从地理上看，万达开三地共同构成连接川渝陕、沟通南北、东向出海的大通道。从战略上看，万达开三地均汇集了“一带一路”、长江经济带、西部大开发等重大国家战略，未来将成为中国可持续发展的新兴增长极，为全国经济发展提供新动力——其战略地位的重要性不言而喻。

谈及三地面临的共同挑战和短板，易小光认为，主要是“欠发达”——达州、万州、开州虽然近年来经济发展较快，但目前仍是西部的欠发达地区。而导致“欠发达”的一个重要原因，是受到了传统的“行政经济”模式制约。进入新时代，三地都必须以高质量发展为核心，“先实现全面小康，再迈入现代化”。

易小光分析称，万达开区域“欠发达”，是短板，也是机遇——其未来发展空间巨大，尤其是在建立长江上游生态保障、全域推进新型工业化和新型城镇化建设方面，可通过深度融合发展，抢占先机，分享红利。

易小光在研讨会上演讲

易小光认为，万达开统筹发展要做好“顶层设计”，科学定位明确发展方向，紧盯“一带一路”建设、西部大开发、长江经济带战略，建立具有影响力的经济中心、科技中心、改革开放高地、品质生活宜居地，努力在西部形成高质量发展的重要增长极。规划设计方面，须聚集优势要素，建立优化现代化的、绿色的区域产业体系，从而推动区域城乡融合发展。

“除了共建合作机制，很多事情已经可以着手做了。例如，交通互联，立马就可以做。产业方面，文旅、健康、生态等领域，也可以先行先试。大家一起先把‘增量’做起来，尝到甜头后再继续扩大其他方面的合作。”易小光说。

对于区域合作的具体路经，易小光认为，首先要促进国家顶层设计与地方互动、两省市之间及区、市县之间等有机结合；要推进市场一体化，推动各类要素和商品的流动；要合理布局区域生产力，建立产业链、供应链、技术链联系的密切关系，促进城镇体系的合理分工；要推动交通、通信网络、水利、科技创新平台等互联互通互用；要推动国际、国内合作共享机制的形成，提升国际化水平。