全国人大代表刘旭光：建议提升优先级 建立未知传染病报告的“VIP通道”

年初的新冠肺炎疫情，迅速席卷全国并造成了巨大损失。如何建立和完善一个更为灵敏可靠的、能够应对未知传染病的监测预警防控体系？全国人大代表、民盟成都市委主委刘旭光认为，应通过哨点前移、社会参与、信息支持、专业支撑，建立权责清晰、协调联动的，可应对未知传染病暴发的更为敏感可靠的监测预警防控网络，做到“早发现、早报告、早响应、早处置、早公开”。

建立未知传染病报告的“VIP通道”

提升优先级

“在现有的传染病网络直报系统中，单独设计一个未知传染病的特殊模块，完善内容并提升优先级，确保各地优先看到，优先处理。”刘旭光认为，应建立未知传染病报告的“VIP通道”，建立按时报告有奖、迟报瞒报受惩的机制，宁可错报，不能漏报。鼓励大家多报告，即使发生错报，最多虚惊一场，可以总结经验不断提高效率。而漏报的后果，则可能给国家社会造成巨大损失。

同时，提升疾控系统（CDC）的地位与责权，确保“早响应”。刘旭光认为，CDC不应只是卫生健康部门下属机构，其地位和责权要提高，同时整合机场、车站、码头相关职能职责，参照安全生产管理机制，由属地政府常务负责同志分管，协调整合疫情防控所需公共资源，相对独立的处置公共卫生突发事件，做出如何应急响应的决定。

此外，建立社会群防群控、联防联控机制，全面总结本次新冠肺炎工作经验，各机关团体、企事业单位、学校的医务室，大型商场、超市、机场、车站等人员密集场所的专兼职卫生干事，药品零售企业的门店负责人，交通卡口，防控物资生产企业等，都应落实传染病应急响应要求，一方面识别可能的传染源，尽早隔离就医，另一方面减少不必要人员流动，避免交叉感染同时还应加紧生产储运疫情防控所需物资，保障人民群众正常生活所需的粮、油、肉、菜等物资。

按照协同联动原则

构建全社会、全网络的联防联控与信息互通机制

刘旭光还建议，明确各级决策指挥的责权规范，确保“早处置”。按照分级处置的原则，构建有效的公共卫生事件应急工作机制，由医疗系统和疾控系统互相配合提供病例监测、流行病学调查、密切接触者管理等情报信息，由专家体系进行评估研判、给出建议，由各级政府作为公共卫生事件中的指挥主体，参照现有已知传染病风险级别做出决策。

同时，按照协同联动原则，构建全社会、全网络的联防联控与信息互通机制，实现系统内、部门间、区域间信息共享和联防联控。对新发传染病不一定要等待病原清楚、诊断方法建立，可以根据症状、流行病学特征等，分析研判传播途径，及时采取社会行动，通过检疫、隔离、消毒、个人防护等卫生措施控制疫情发展。

还应按照分区管理原则，根据不同区域“四类人”数量情况，实行不同处置方式，既要尽快处置好传染病暴发流行隐患，也要尽量减少对经济发展和人民群众生产生活的影响。