致敬40年｜专访中改院院长迟福林：一代改革人的家国情怀与执着精神

封面新闻记者 宁宁 摄影 忻晓松

/人物名片

迟福林

1951年8月生，祖籍山东蓬莱，研究员、博士生导师，曾获全国“五个一工程”奖、孙冶方经济科学论文奖、中国发展研究奖、全国杰出专业技术人才等多项荣誉，入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”。现任中国（海南）改革发展研究院院长，长期专注中国改革问题研究，多次主持或参与国家重大改革研究课题。

亲历参与海南和中国的改革进程，被称为“迟改革”。

1988年，全国最年轻的一个省份诞生了。一夜之间，海南从一个遥远的南疆边陲岛屿变成充满希望和梦想的淘金之地。在这片广阔的改革开放试验田里，一代改革人将自己的青春热血投注其中。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林就是其中一员。从37岁到67岁，他把人生最好的年华留在了海南，亲眼见证了海南30年的改革与发展，外界也因此给了他一个称号，叫“迟改革”。迟福林却笑着说：“改革可不能迟！”

/1988年 海南建省建特区/

“那是一个充满激情的年代”

10月26日，海南海口，迟福林在中改院接受记者专访。

10月底的海口椰风阵阵，天气湿热，一场以“改革开放的中国与世界”为主题的论坛正在这里如火如荼地举行。

“改革开放40年的实践证明，改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界。”迟福林在论坛开幕式上发言说道。

2018年是中国改革开放40周年，也是海南建省办特区30年，而这正是迟福林与海南、与改革故事的缘起。

1987年下半年，海南建省进入筹备阶段。

这年10月份，海南建省筹备组组长许士杰在北京找到迟福林，希望他能到海南。

“我事业上有一个很重要的理想，海南岛是一张白纸，一切从头开始刚刚建设，应该是中国改革最好的一块试验田，可以在这个白纸上写出一些好的文章来。所以，我希望自己在北京做的一些改革研究，能在海南这片土地上能画出一幅好画来。这股热情一直在激励着我。”怀揣这份理想，迟福林很痛快地答应了许士杰的要求。

1987年12月，迟福林从中央政治体制改革研讨小组办公室转调海南，在北京一天就办好了手续。

在迟福林的印象中，海南岛应该充满热带风情，风光旖旎。但是，当他下了飞机，眼前的景象却与想象落差很大。

“当时的机场就在市中心，一下飞机，呈现在眼前的尽是破烂不堪的街道、混乱的交通秩序。机场很小，出机场的路也很窄，招待所条件也很差，第一个晚上被安排在一个13人同住的大房间。我拎了一桶水，随便擦擦身子。很多人在打牌聊天，整个晚上我睡了不到一个小时。”

迟福林回忆，当时办公环境也很艰苦，“包括我在内的海南省体改办二三十个同事，全部挤在一个不到30平方米的大房间，35℃以上的大热天没有空调，但大家却毫无怨言。同事们工作劲头十足，经常加班加点到深夜，热得都光着膀子，汗水浸湿了草稿纸。”

30年前的海南，经济相对落后，人均分配水平只有全国平均水平的83%，85%的商品靠内地调进，17%左右的人口尚未温饱。

即便如此，1988年的海南，还是在全国掀起了“考察热”“投资热”“人才热”三大热潮，并由此产生了中国改革开放史上的一个特定名词：十万人才下海南。

迟福林说，当时有“遍地是黄金”的说法。在那个背景下，海南马上要建省办最大的经济特区，而且给出的信号是“比其他特区更特的特区”，那个时候深圳发展的势头特别好，大家想它一定会比深圳发展的空间还大、速度还快，所以机会是很多很多的。大家奔着一种机会，本着一种热情，不怕生活条件艰苦，来到海南。

迟福林记得，大批来海南寻梦、创业的人员涌入，大家很难立刻找到工作，吃住条件也相当差，“当时在海口三角公园，大家弄个席子、弄个报纸，搁在那个地方对付一个晚上。弄两块砖头，弄个小饭盒煮个面条……”

看到这种情况，迟福林向省委书记建议，想尽办法把大家生活安排好，最少给他们解决一张床位，解决不了床位，发给他们一张席子。

如今回忆这一段时光，迟福林很感慨：“那是一个纯真的年代、一个创业的年代、一个充满激情的年代。”

/2018年 海南建自贸试验区/

“海南仍是改革最好的试验田”

1988年建省时，迟福林是省委研究室、省体改办的主要负责人。

1988年9月1日至5日，海南省举行第一次党代会，第一份党代会报告题为《放胆发展生产力 开创海南特区建设的新局面》，就是迟福林为主起草的。

1988年9月1日，中国共产党海南省第一次代表大会召开，迟福林是坐在台下的一员。（资料图片）

这份报告开始是以海南省委办公厅为主起草出来的，但在距离开会还有不到一个月的时间时，已担任海南省委书记的许士杰看到这份初稿后不满意。

于是，许士杰找到迟福林：“怎么样，你来起草，我带着你到五指山躲一周。”迟福林说：“许书记，要不这样吧，您给我三天，三天以后我给您交稿。”随后，迟福林和几位同事用了三天时间重新起草报告，当时迟福林每晚只睡不到三个小时。三天后，把报告草稿交给许书记，他看后很满意。

在这份党代会报告里写着这样一段话：“制定和实行更加开放的经济政策，重点要研究和制定有利于境外人员、外汇、货物进出自由的各项具体政策。我们的政策‘特’不‘特’，重要的是取决于‘三个自由’的开放程度。只有对外更开放、更自由，才能真正有利于吸引外资。实行‘三个自由’的开放政策，切实按国际惯例办事，关键是要创造条件建立海南第二关税区。”

迟福林说，1988年8月底海南省第一次党代会到1989年1月，再到1992年，海南省委、省政府先后两次正式向中央请求在海南设立特别关税区，但后来搁置了。

上个世纪90年代中后期，海南发展陷入了建省办经济特区以来的最低潮。海南发展将向何方？

此时，迟福林已经创办了改革智库——中国（海南）改革发展研究院。

2000年前后，迟福林与中改院的同事经过研究提出，海南应从区域开放转向产业开放，以产业开放拉动产业升级，提出“建设国际旅游岛”的构想。

从2000年至2009年的9年时间里，经过不断论证和推动，2009年12月31日，国务院正式发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。

而在今年4月13日下午，习近平总书记在出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会时发表了重要讲话，郑重宣布党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

30年前，海南省党代会报告里提出的“特别关税区”的设想，得以实现。

当时，迟福林也在大会现场。会议结束走出会场，接受央视采访时，画面中迟福林因激动而哽咽，他说：“因为为了这个事情，我们期盼了30年，有了这一条，海南真的会实现我们的海南梦”。

“海南建省办经济特区是中国改革开放的时代产物。海南的改革试验在一定程度上反映了中国改革开放的历史，尤其是在创建初期，海南有多项改革走在全国前列。”在迟福林的心目中，海南岛仍然是中国改革开放最好的一块试验田，若干年后，海南一定会通过全面深化改革开放，发展成为高度国际化、现代化的美丽宝岛。

【改革·魄力】

“砸了铁饭碗，先把自己改了”

上文提到的中改院，是由国家体改委和海南省政府合作筹办，于1991年11月1日正式成立的。

按照行政级别，中改院一建院是正厅级国家事业单位，但是迟福林却砸了自己的铁饭碗，先把自己给“改”了。

“那时候国家体改委主任陈锦华找到我说，能不能寻求用改革的办法来办院。那么，我们只好自己改自己。”迟福林说。

1992年4月，中改院给海南省政府打了一个报告，表示要自负盈亏，不要财政一分钱，进行企业化管理。当时海南省政府同意自负盈亏，同时也表示，如果有困难可以随时向省政府提出。

“在国家事业机构当中，我们是第一个吃螃蟹的人。”对于这次改革，迟福林说，“今天，我们看到科研机构、医院、学校一律取消行政级别，建立理事会、董事会，实行全员聘用制，实行法人治理结构。我们看到这一条的时候感到特别亲切，因为我们提前了20年实行。走到今天，我感觉到我们还是成功的。”

迟福林说，自己改自己，当然很艰难。但是，他们这代是开拓的一代，是创新的一代，也是永不言败的一代。

“所以很多人说，中改院就那么几十个人，没有要国家一分钱，对我国改革始终如一地执着奉献，出了这么多成果，关键是建立了一个好的管理体制和研究机制。”

自成立之初，中改院就以直谏中国改革为己任，向中央有关部委提交了200多份政策建议报告，出版了300多本改革研究专编著，公开发表了2000多篇改革研究论文。这些成果，有些直接为中央决策采纳，有些被用作出台改革政策和法规的重要参考，有些在理论界发挥了引领作用，获得了包括“五个一工程奖”“孙冶方经济科学奖”“中国发展研究奖”等在内的多个国家级奖项。

在迟福林的带领下，中改院已经成为中国改革历程中重要的智库机构之一。如今在中改院的门口，刻着由陈锦华题写的“中国改革智库”六个大字，在海南的阳光下熠熠生辉。

中国(海南)改革发展研究院门口，“中国改革智库”六个大字非常醒目。

【改革·生涯】

30年 不计名利建言改革

在海南30年，迟福林“身居天涯”却“纵论天下”，一直为海南乃至中国改革发展鼓与呼。外界也因此给他一个称号“迟改革”，迟福林却笑着说：“改革可不能迟！”

迟福林祖籍山东蓬莱，出生于黑龙江，身上有一股子北方人的豪爽。

1968年，在全国知识青年上山下乡的热潮中，年仅16岁的迟福林成为沈阳军区技术侦察支队的一名学员。1984年，他考上中央党校研究生，在中央党校一次关于改革的理论研讨会上做了一个发言。不久，中央党校理论部成立改革理论学术小组，他被任命为组长，从此开始了改革研究生涯。

1986年，迟福林被调入中央政治体制改革研讨小组办公室，第二年年底就到了海南。

“改革开放是一项最重要的时代事业，是中华民族从站起来到富起来，再到强起来的关键所在。在我的内心，这一点从来没有动摇过。”迟福林说。

从1968年当兵到现在，今年正好是他参加工作第50个年头。熟悉他的都知道，迟福林很少有节假日的概念。

“我们这代人，小时候饭吃不饱，学上不好，为了改变家国贫穷落后的面貌，就总觉得有干不完的活儿，浑身有使不完的劲儿。我们这代人，家国情怀太深、执着精神太强，这些最本质、最核心的精神内涵，是支撑我们这批人多年来不计名利从事建言改革的精神力量。”迟福林说，“人一辈子能赶上一两次机遇、能做成一两件事情、能做对时代有意义的事情，就真的很幸福了。”

在迟福林自己看来，这30年他就做一件事儿、做了一个梦，那就是建设海南自由贸易港，走向大开放；把中改院建设成一流智库，建成高水平中国改革智库。

而完成这两件事，对他而言，“一辈子足矣”。

回顾这一段改革旅程，迟福林说，真是一段激情燃烧的改革岁月，各种甜酸苦辣，甘苦自知。

迟福林说，令他非常骄傲的是，自己的一个身份是“一代改革人”。