​推进116项深化改革项目 自流井区重点打造七个改革典型

封面新闻记者 刘恪生报道

增减挂钩全国试点、养老服务改革创新……近年来，在深化改革领域，这些自流井区老百姓看得见、摸得着的惠民改革，已经屡出成效，赢得了良好口碑。如今，自流井区的全面深化改革，正在悄悄地改变着自流井区老百姓的生产生活。

今年以来，自流井区结合实际，稳步推进116项改革任务。其中，中央、国家部委部署改革试点任务2项，省级部署改革试点任务8项，承接市级部门改革任务及区级改革创新任务106项。

据了解，2017年自流井区提出自主创新重点项目6个，其中探索推进社区中心化建设、创新政协委员履职三级承诺制度、创新“创业培训+”扶贫项目、构建“立体化”治安防控体系、探索推进公共图书馆总分馆制等5个项目，被自贡市委改革办列入市对区目标考核重点内容。自流井区重点打造的七个深化改革典型已初见成效。

改革典型1：实施“大部门、大警种”制和警务运行机制改革

按照“做精机关、做专警种、做实基层”思路，将自流井区公安分局原有13个警种和11个派出所整合为“四中心”（即指挥保障中心、情指联动中心、队伍建设中心、警务监督中心）、“四大队”（即刑事侦查大队、治安防控管理大队、国保大队、经侦大队）、“五派出所”，相继启动了情指一体化、巡逻接警一体化、派出所联动一体化改革，派出所民警比例从原来的50%增加到现在的56%，社区民警数增幅达20%，派出所承担的刑事办案任务从原来的85%下降到40%。

改革以来，自流井区公安分局接报警7204件，同比去年下降6.28%；刑事发案1056起同比去年下降41.72%；刑事破案570起同比去年上升5.2%；移送起诉173人同比去年上升13.1%；行政处罚465人同比去年上升22.05%；为群众挽回经济损失200余万元。受到了省、市领导及省公安厅改革督导组的充分肯定，《人民公安报》也对自流井公安分局公安改革取得的突出成绩作了大篇幅宣传报道。

改革典型2：构建“立体化”治安防控体系

完善升级“六队三化”立体化治安防控模式，推动巡逻防控和接处警一体化建设；深化“平安社区”“平安院落”“平安小区”建设，强化人防、物防、技防措施，填补防范漏洞，挤压犯罪空间；全面升级建设公共视频系统，推动“雪亮工程”和“平安社区”视频工程建设，有力增强了群众安全感和满意度。

改革典型3：推进刑事案件庭审多媒体示证试点

2016年6月，自流井区法院被确定为全市试点法院，建立了2个刑事庭审专用科技法庭，每个法庭均配备示证电视2台，示证展示台1个，电脑6台以及录音录像设施一套，实现了刑事案件证据在庭审过程中直观、全面、同步展示。目前采用多媒体示证案件共计11件，有效增强了控诉、辩护以及审庭效果，提升了司法公信力。

改革典型4：打造省级电子商务集聚区建设项目

由自贡普润商贸有限公司负责实施，目前已完成投资2.8亿元，建成10余万平方米电子商务创业孵化区，设置了培训中心、会议洽谈区、线下体验馆及快递、物流、仓储等配套设施，电子商务建设部分已完工。

改革典型5：深化探索文商融合打造盐都大戏台

自流井区文体广新局与东方广场管理委员会签订协议，建立协商机制，授牌“群众演艺阵地”，实施“3＋1”模式（即管委会投资商、部门、市歌舞团+“盐都大戏台”），共同打造群众文化活动大舞台，联合投入100余万元，改善“盐都大戏台”周边环境和音响、灯光等硬件设施，进一步完善基层群众文化活动阵地。

以自流井区文化艺术节为平台，在大戏台开展形式多样、丰富多彩的群众文化活动，开展了以“廉政清风进万家”文艺汇演、节庆民俗文化展示、社区文化活动展示、自贡春晚选拔赛、文化惠民等文体活动，每年累计大型活动20场次，小型活动百余场次，初步打造出一个基层公共文化阵地品牌。

改革创新6：东街三八路社区网格服务管理推动社会治理创新

围绕建设基层服务型党组织，积极探索网格化服务管理的新方法、新载体，通过推行区域定位、队伍定向、目标定量联动机制，实行“五结合”目标任务考核，执行“星级评定”和“末位淘汰”制度。对网格化服务团队开展引领式、菜单式、体验式教育，注重于细微处着手、从点滴事做起，用心联系群众，用情服务群众，实现了以精心精细的网格化组团服务推动社会治理创新的新局面。

改革创新7：五星街黄桷坪社区芭茅塘小区实施“三无院落”治理

坚持“先自治、后整治”的原则，积极争取上级、辖区单位、社会公益人士的资金，共促院落环境改善，通过党员座谈会、入户调查、居民代表会、院坝会等方式“问需于民、问计于民、问效于民”；建立和完善民主制度，推动小区管理法治透明化。

选举产生院落功能型党小组、院落民情议事会、院落自治委员会等自治组织，起草院落自治章程、院落自治管理公约等11项制度，从法理基础和法理依据上保障自治组织工作开展；促进院落共治共建，实现小区管理法治多元化。

着力构建以“多元主体、多元平台、多元服务”为基本架构的多元共治社区治理体系，着力促进社会各层面良性互动、各种治理手段优势互补，形成基层社会治理的强大合力。通过在院落开展多元共治，使居民变为主人，形成了牢固的院落认同和归属感。