全国人大代表王麒：建议支持天府新区在公园城市建设中先行先试

封面新闻记者 滕晗

“公园城市，我觉得不仅仅是‘公园+城市’，它不仅是新时代城市发展的高级形态，更是新发展理念的城市表达。”3月6日晚，全国人大代表、四川省工商联副主席、四川启阳汽车集团有限公司董事长王麒在接受封面新闻记者采访时分享了她对“公园城市”的理解。今年全国两会期间，在王麒带来的《关于推广公园城市建设标准的建议》中，她建言相关部门支持天府新区在公园城市建设中先行先试，开展可持续发展创新示范，探索建立具有公园城市特色的国土空间规划管理体系和先行先试生态价值转化的体制机制。

王麒建议的背后是四川天府新区三年探索与实践的成绩。时间拉回到2018年，彼时，“公园城市”的概念在天府新区首次提出。三年来，从“首提地”到“先行区”，城市与森林、湖泊在天府新区交织成长，“推窗见田、开门见绿”的高品质生活已初步形成。

在2020年10月24日召开的第二届公园城市论坛上，中国城市规划学会与四川天府新区联合发布了全球首个《公园城市指数（框架体系）》，探索为“公园城市”提供标准。王麒在建议中也提到对指数框架体系的推广应用，并上升为国家层面的标准，“鼓励全国各地城市按照标准争创‘公园城市’，以此将公园城市这一城市发展新范式广泛推广，更好地回应人民群众对美好生活的向往，为世界城市可持续发展提供中国方案。”

全国人大代表、四川省工商联副主席、四川启阳汽车集团有限公司董事长王麒（受访者供图）

封面新闻：请问您如何理解公园城市？公园城市应该具有哪些特点？

王麒：我觉得公园城市不仅是“公园”+“城市”的简单叠加，它是全面体现新发展理念的城市发展的高级形态。公园城市的内涵包含五方面内容，即它是和谐共生的典范、品质生活的标杆，也是绿色发展高地，更是文化传扬的窗口、现代治理的示范。

封面新闻：今年两会，您带来的关于公园城市的建议大概围绕哪些内容？

王麒：首先是建议住建部支持天府新区在公园城市建设中先行先试，开展可持续发展创新示范，探索建立具有公园城市特色的国土空间规划管理体系和先行先试生态价值转化的体制机制。支持天府新区探索形成公园城市指标评价体系、政策支撑体系、规划导则体系，推广应用“1436”创新路径和“1-5-15”指数框架体系，并上升为国家层面的标准，鼓励全国各地城市按照标准争创“公园城市”，以此将公园城市这一城市发展新范式广泛推广。

其次，建议住建部、国家发改委、科技部、生态环境部等国家部委作为指导单位，积极支持第三届公园城市论坛筹办。

此外，建议国家发改委、住建部加强指导推动，在国家级新区率先推广应用公园城市建设理念和范式。

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封面新闻：您能介绍下“1-5-15”指数框架体系吗？

王麒：“1-5-15”指数框架体系是四川天府新区发布的全球首个公园城市指数框架体系，把三年来我们在公园城市各个领域的理论研究和实践的成果结合起来，以“和谐美丽、充满活力的永续城市”为总目标，聚焦和谐共生、品质生活、绿色发展、文化传扬、现代治理5大目标维度，设置安全永续、城园相融、生态赋能、文化驱动、数字智慧等15个评价指数，形成“1-5-15”指数框架体系并面向全球发布。

为什么建议推广这个建设标准？因为这是我们通过三年的摸索、实践，提炼出来的。如果能够把它在全社会推广，鼓励全国各地城市按照标准争创公园城市，并且一直将公园城市这一城市发展的新方式广泛推广，能更好地回应人民群众对美好生活的向往，为世界城市的可持续发展提供中国方案。

封面新闻：请问如何理解您在建议中提到的“具有公园城市特色的国土空间规划管理体系”？

王麒：空间体系构建的目的是要把政府、企业、市民组织起来，要凝聚全社会对公园城市的思想和行动的共识。针对公园城市这种全新的城市发展模式，天府新区构建了“1组顶层规划、5个核心维度、36项重点规划”的“1536”规划体系，形成“城市组团、公园片区、公园社区、公园街区”的四级空间体系。比如，城市组团体现的是管理上要形成功能区，以“功能区管委会+专业公司”的机制来运营，统筹各项服务，实现“办事不出功能区”；公园社区从通勤通学、社区活动、社区商业三个角度活化社区内的配套服务，实现“十五分钟生活圈”全覆盖；公园街区按照人群需求特征布置健身房、共享课堂、精品超市等具体生活场景，实现“5分钟不过街，10分钟不出园”。

天府文创城城市设计图

封面新闻：从2018年公园城市的“首提区”到如今的“先行区”， 天府新区在公园城市的建设上一直走在前列，您认为天府新区的探索效果如何？

王麒：我觉得我们现在已经形成了“推窗见田、开门见绿”的宜居宜业的高品质生活，经过三年的理论探索和实践创新，天府新区真正把新发展理念转化为城市建设发展的生动实践，我觉得现在已经初步建成了西部地区最具人居魅力、最具创新活力、最具开放张力、也具发展潜力的一种城市新区，我有这样的深刻感受。

比如，我们率先构建组织管理体系，在全国首设公园城市建设局，组建公园城市研究院等；成功举办两届公园城市论坛，联合中国城市规划学会发布全球首个“1+5+15”公园城市指数框架体系；率先构建目标管理体系，任务化、项目化落实“2022年初步形成公园城市形态”、“2035年建成具有世界知名度的公园城市”、“本世纪中叶实现公园城市建设”的三步走战略目标等。

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封面新闻：今年的政府工作报告中提到“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，结合公园城市来看，未来您有怎样的规划？

王麒：政府工作报告中对生态建设的内容，让来自四川天府新区的我产生了情感和价值共鸣。我们坚守“城市让生活更美好”的初心使命，深刻把握大生态与大安全的内在逻辑，系统落实“一尊重五统筹”城市工作总要求，以山水林田湖城生命共同体理念推进公园城市建设实践，以“三个率先”全面构筑“生态优先、绿色发展”战略优势，努力打造践行习近平生态文明思想的重要窗口、世界城市可持续发展的中国方案、彰显中国特色社会主义制度优越性的未来城市样板。