新总规看成都40年之变：1978只有东西两城 锦江武侯都没“出生”

封面新闻记者  谢燃岸 图片由成都市规划局提供

40年，江河可成大川，平地能起高楼。荒芜变繁华，平凡造奇迹。大潮奔涌，万物生长，我们脚下的这座城市如何成为现在的模样？

12月18日，成都市规划局从成都市新一轮城市总体规划的角度出发，梳理出了新总规的关键词，透过这些关键词，解读成都40年发生的巨大变化。

“一个城市的总体规划，是引领城市发展和建设的行动纲领。”成都市规划局相关负责人介绍，正是立足新的时代方位，着眼新的历史担当，贯彻新的发展要求，成都市编制了新一轮城市总体规划。

二环人南立交1997年

关键词：战略定位

四川省会到国际门户枢纽城市

1978年改革开放后，成都立即开展了城市总体规划修编。当时将成都定位为“四川省省会、历史文化名城、四川省的科学文化中心，以机械、电子、轻工为主的工业基地。”

1994年修编城市总体规划时将成都定位为：“四川省省会，全省政治、经济、文化中心，西南地区的科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，重要的旅游中心城市和国家级历史文化名城”。

在2011版城市总体规划中，将成都定位为：“四川省省会，国家历史文化名城，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市”。

新一轮城市总体描绘了成都更宏伟的愿景：“坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快建设全面体现新发展理念的城市，奋力实现新时代成都‘三步走’战略目标，建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城，迈向可持续发展的世界城市”。

人民公园1997年

关键词：空间格局

从“两山夹一城”到“一山连两翼”

1978年，成都市域面积3861平方公里，包括两个县（金堂、双流）、三个郊区（金牛、龙泉驿、青白江）、两个城区（东城、西城）。成都城市建设主要集中在现一环路以内；城市发展的重点还是在城区。

1983年，国务院批准原温江专区并入成都市，成都行政管辖范围扩大至12121平方公里。

1987年，提出中心城区的概念，并提出积极发展小城镇。

龙泉山森林公园

1994年，进一步提出将市域空间划分为三个规划层次，即中心城区、都市区、三圈层。

随着天府新区获批国际级新区，成都规划形成“一区双核六走廊”的多中心、组团式、网络化、集约型的城镇空间布局。

2016年，国务院批准简阳由成都代管，成都行政管辖范围扩大至14335平方公里。

新一轮城市总体规划紧抓简阳代管的重要机遇，着眼于治理“大城市病”的现实需要和面向未来的可持续发展，优化城市空间结构，重塑产业经济地理，以龙泉山城市森林公园为绿心，推动城乡形态从“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变，形成“一心两翼三轴多中心”网络化市域空间结构，并以五大功能区为统领，实施差异化区域发展策略，着力解决发展不均衡不充分的问题。