十七年寻径：中国(绵阳)科技城蓄势待发

绵阳，她是四川第二大经济体和第二大城市，她是中国唯一的科技城。在我省经济总量前三位的成德绵“三套马车”中，绵阳拥有“科技+军工+人才”三重优势，在成德绵“协同创新共同体”中，肩负着加快建设国家军民融合创新改革发展示范基地的重任。

如今的绵阳“不差钱”，有总额90亿元的国内规模最大的人民币产业基金;不缺政策，获准执行国家自主创新示范区先行先试政策，省政府赋予其19项省级经济管理权限，绵阳市制定四大类30余项配套政策;不缺平台，拥有全国唯一的国家军民两用技术交易中心;不缺人，每4个城市人口中就有1个科技人员，有众多院士和庞大军工技术人才队伍作为后盾。

两年来，绵阳在军民融合探索实践中，通过机制、模式、载体等三方面的创新，顺利实现了军地联姻，激活了企业潜能，配制出适合企业发展的“沃土”，为国家加快推进军民融合作出了有益探索。

绵阳“战略”

“军转民、民参军”变地方“独舞”为军地“共舞”

作为中国唯一的科技城，西部军工重镇，绵阳的“家底”可谓不薄：拥有中国物理研究院等18所国家级科研院所，两院院士26名，各类专业技术人才21.7万人，同时，从1950年代起，大量军工企业的迁入，让绵阳成为西部著名的“三线”军工城市。

如何在军民融合发展上探索出一条变地方“独舞”为军地“共舞”之路?是绵阳市委、政府一直在做的“功课”。

“制约军民融合发展关键，是体制和机制的障碍。只有全面创新改革试验才能破题。”绵阳市委书记彭宇行说，“全创试验”是一个全新课题，绵阳要用全创试验引领国家科技城建设，以做大做强军民融合产业为目标，以体制机制改革突破为重点，以科技创新驱动发展为核心，努力构建创新转化、产业培育、人才集聚、开放合作、金融服务“五大体系”，走出一条以军民深度融合为特色的全面创新之路。

随着这一创新动作的实施，绵阳，这座位居西部的三线内陆城市，终于在军民融合的探索中实现了融冰破题，实现了“军转民、民参军”。

2016年，绵阳市地区生产总值突破1830.42亿，稳居全省第二位;社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入实现翻番，全社会固定资产投资突破千亿大关并保持稳定增长。

大胆创新

打通“三个通道”军地合作由“加法”变“乘法”

绵阳自纳入全创试验区域以来，聚焦军民深度融合主攻方向，发起组建了四川军民融合高新技术产业联盟，启动了国家核医学基地建设，组建了3个军民融合金融服务中心，设立了全国唯一、规模20亿元的军民融合成果转化基金，挂牌运营了全国唯一的国家军民两用技术交易中心，在一些重要领域取得初步进展。

为激活企业潜能，绵阳开启创新模式，率先启动军民融合企业认定，初步探索出“院所自转”“军工自转”“院企联转”“民企参军”四种模式，军地双方合作由松散到紧密，加法效应上升为乘法效应。

为营造军民融合发展优质环境，绵阳市还创新性地构建起国、省、市三级“政策支撑平台”，打造以科技城集中发展区为核心的“一核三区多园”的“产业承载平台”;为破解企业融资难题，绵阳在优化金融服务、帮助企业“输氧供血”上也有开拓性的创新举措：建立总规模为1亿元的高新技术企业信用贷款风险补偿基金、7000万元的科技金融专营机构信贷风险补偿资金，撬动89亿元的银行信用贷款资金“输血”到314家创新主体，资金放大13倍;推出了“科创·税e贷”“专利权质押贷”和“央行科票通”等40余种科技金融信贷产品，提高了科技信贷服务水平。

面对“十三五”

让科技资源发生“裂变”军民融合产值力争破2000亿

如何将科技实力这一丰厚的“家底子”转变为现实生产力?绵阳的做法是，彻底打通军工科技与民用产业之间“通道”，积极探索新路，做好技术交易这桩“大买卖”，建好资源共享“大平台”，开辟技术转化“大市场”，共同推动科技成果转移转化，着力唤醒“沉睡”的科技资源，推动科技成果“裂变”。

2016年5月，中国(绵阳)科技城国家军民两用技术交易中心在绵阳挂牌成立。依托这个全国唯一的国家军民两用技术交易平台，做成了技术交易这桩“大买卖”，半年时间，该中心共签订技术合同186份，同比增长16%，技术合同成交总额2.67亿元，同比增长32.8%。

两年来，绵阳市在全面创新改革试验中，围绕破解制约军民融合发展的体制机制障碍，打通“军转民”、“民参军”科技成果双向互动转化通道，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，“十三五”力争军民融合产业产值尽早突破2000亿元，形成向全国推广的军民融合发展经验模式。

华西都市报-封面新闻记者姚茂强刘虎