四川省人大代表、攀枝花市委书记张正红：以攀枝花实践，为全省共同富裕探索路径、提供样本丨封面会客厅

封面新闻记者 徐湘东 冷宇

“过去一年，我们坚持以推动高质量发展建设共同富裕试验区，统揽攀枝花的各项工作。”回顾2023年，张正红介绍说，在省委、省政府的领导下，在40多家省级部门的支持帮助下，攀枝花聚焦缩小收入、城乡、区域“三大差距”，统筹推进“四化同步”，大力实施区域协同共富、强村富民等“六大行动”，探索构建了共同富裕试验区建设评价体系。

张正红多次提到攀枝花的“创新”。例如，攀枝花创新性地开展了乡村、城区、城乡融合三类共同富裕基本单元打造，已建成“零碳村庄”“幸福邻里”“共富农场”等共富基本单元和场景20余个，初步形成了“工会进村”“村集体+红色资源”“乡村发展公司”“共富工坊”等特色实践，推动共同富裕试验区建设取得了初步成效。

攀枝花仁和区混撒拉零碳示范村 王东摄

目前，攀枝花全市县（区）人均GDP最高与最低倍差预计由1.9缩小到1.8，城乡居民人均可支配收入比预计缩小至2.1，低收入家庭占比预计下降2个百分点。

“比如，在民生方面，我们还创新开展了‘消底、提低、扩中’行动。”张正红举例说，攀枝花在全国率先开展以1万元为阶梯进行家庭收入摸底，对低收入群体、中等收入群体精准施策，动态消除三口之家家庭年收入低于3万元的情况，着力推动年收入3万至4万元的三口之家向4万元以上迈进，年收入9万至10万元的三口之家向10万元以上迈进，基本实现台账管理、动态监测、精准施策。

同时，攀枝花还按照“就业一人，幸福一家”的思路，激励脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭和残疾人四类重点人群就业，制定困难群体就业创业、企业用工等帮扶机制，实施针对性技能培训、搭建就业援助平台等措施，拓宽困难群体就业渠道，提升自主就业水平。

张正红坦言，当前，攀枝花共同富裕试验区建设虽然取得了积极进展和初步成效，但也还存在一些短板和不足。

攀枝花米易县富饶的安宁河谷 陀宏摄

一是高质量发展的基础还不够牢固，钒钛资源综合开发利用水平还有待进一步提升，清洁能源、康养文旅等特色产业发展还不够充分，氢能等新赛道产业也才刚刚起步。

二是农村基础设施和基本公共服务还存在短板，宜居宜业和美乡村建设，仍任重道远。

三是有关共同富裕的政策培训和宣传解读还不够全面深入，具有攀枝花特点的原创性试验性举措还不多，特色经验总结提炼还不够，人民群众获得感不够强，受益面不够广。

“短板所在，就是潜力所在、动力所在。”张正红表示，新的一年，攀枝花将强化担当、大抓落实，特别是在补短板、强弱项上精准发力，努力实现改革创新有突破、共富基本单元打造有特色、动态消底出实效、重大项目建设有进展、特色经验做法总结提炼有成果，让群众获得感明显增强，努力探索形成一批可借鉴、可复制、可推广的经验做法和亮点成效，为全省实现共同富裕探索路径、创造经验、提供样本。

今年1月，攀枝花市委发布了《关于深入实施城乡融合发展战略 加快推动高质量发展建设共同富裕试验区的意见》。攀枝花将从5个方面着力，计划到2027年，共同富裕试验区建设取得重大进展，到2035年，城乡发展共同体基本形成，农业农村现代化基本实现，城乡宜居宜业水平显著提升，共同富裕取得更为明显的实质性进展。

夕阳下的攀枝花东华山 石磊摄

在张正红看来，富裕与“共”、城乡相“融”，目标同向、行动同步、工作同频，两者是高度关联、相互促进、相得益彰的关系。攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区，推进城乡融合发展是一个关键抓手，更是一项战略举措。

具体来说就是，一方面，攀枝花必须立足城乡自身资源禀赋，探索符合实际的高质量发展路子，推动城乡协调发展、功能衔接互补，在各美其美、美美与共中，实现更高水平的共建共治共享共同富裕。

另一方面，则是必须坚持市域“一盘棋”，加快破除城乡二元结构，推进城乡资源互补、要素双向对流，促进城乡产业互惠、生态互补、文明互鉴、治理互通、富裕互荣，以高水平融合推进高质量发展。

从东华山山地体育公园看攀枝花城区 王禹豪摄

对于今年的建设规划，张正红介绍说，攀枝花将以高质量发展建设共同富裕试验区为战略牵引，把城乡融合发展与共同富裕试验有机结合起来。通过深入实施城乡融合发展战略，抓好宜居宜业和美乡村建设，提升城乡基层治理现代化水平，推进城乡公共资源均衡高效配置，促进各类要素在城乡之间平等交换双向流动，不断缩小城乡差距，加快破除城乡二元结构，努力走出一条具有攀枝花特色、城乡双向赋能、共建共治共享的城乡融合发展新路子，扎实推进共同富裕，加快建设产业兴、城市美、万家和的幸福美好攀枝花。