省社科院党委书记李后强：推动产业分工垂直化发展 唱好成渝“双城记”

封面新闻记者 秦怡

自古以来，成渝一家亲。成都和重庆，两座不同行政区域的城市，却历史同脉、文化同源、地理同域、经济同体。中央财经委员会第六次会议提出，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

这个消息，让一直关注成都、重庆发展的省社科院党委书记李后强很振奋。1月8日，李后强接受封面新闻记者采访时提到，成渝地区双城经济圈是世界为数不多的“双核型椭圆城市群”之一，即是由两座核心城市构成的城市群，同时具有成为中国“第四极”的潜力，是西部“功能轴”和发动机。

“打造成渝地区双城经济圈，对四川的重要性不言而喻。”李后强提到，这是四川实施“一干多支”发展战略，构建“五区协同”发展新格局，做强“一干”的重中之重。从城市规模和经济活力来看，成渝城市群有希望成长为世界级的城市群，为此，他建议“川渝两地必须精诚合作，在国家区域协调发展战略中主动作为，优势互补，共谋发展。”

发展前景大 关键在形成利益联结

一组数据表明，近10年间，成渝城市群地区生产总值取得了年均超过10％的增长率，已经接近6万亿元规模，但与长三角城市群、粤港澳大湾区、美国东北部大西洋沿岸城市群和日本太平洋沿岸城市群等世界级城市群相比，发展差距明显。

李后强分析，目前成渝城市群发展中存在短板的原因主要在于城市体量规模较小、产业同构程度较高、公共服务能力较弱、行政分割制约较强、协同组织机制较差。“世界级城市群，应该具有全球服务力、国际竞争力、世界影响力。”要达到这一高度，修补短板势在必行。

如何唱好成渝“双城记”？李后强表示，要形成“化学键”，进行结构再造、利益联结。这里的化学键就是指利益纽带，以此来推动两地形成良好化学反应，从而发生要素转移和结构重组，从而产生新的合作区和合作项目。

建议 推动产业分工垂直化发展

要尊重市场规律，这是李后强采访中反复提及的话。他表示，在打造成渝双城经济圈时，当成都和重庆两座城市的经济体量足够大时，产业便会通过市场机制的作用实现优化，“通过产业的‘溢出效应’辐射从而带动下一等级城市发展，引导其他城市发挥磁场效应吸引信息流、发挥洼地效应吸引资金。”李后强表示，以此来带动核心城市高密度发展，是打造成渝双城经济圈的关键。

在成渝双城经济圈的建设中，如何避免两座城市产业同构和同质竞争？他建议，可以推动产业分工垂直化发展，站到全局的角度明确成渝地区各城市的分工，使它们从研发、设计、零部件生产、加工装配、物流配送、市场营销、售后服务等环节中，选择某些具有比较优势的领域确定各自分工。

为驱动城市功能大关联发展，李后强建议应当破除阻碍成渝地区双城经济圈内各城市协作的不合理制度，在城镇、交通、能源、产业、教育、社保等领域构建合作机制，实现统一规划、共订标准、无缝衔接和共建共享。