峨眉山乐山大佛专属法规明年起正式实施

封面新闻记者 李昕锋 丁伟 摄影摄像报道

12月16日，四川省乐山市召开了《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》新闻发布会。

封面新闻记者了解到，峨眉山—乐山大佛是中国列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的4处世界文化和自然遗产之一。《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》和《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》于2019年11月28日经四川省十三届人大常委会第十四次会议批准，将于2020年1月1日起正式施行。两条例的制定，既是为保护峨眉山、乐山大佛世界文化和自然遗产量身打造的地方性法规，也是首次由设区的市对世界双遗产保护进行的专门立法。

记者注意到，《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》共六章49条，分为总则、保护、规划和建设、管理和利用、法律责任、附则；《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》共六章42条，分为总则、保护、规划和建设、管理和利用、法律责任、附则。

新闻发布会上，乐山市人大常委会法工委相关负责人表示，两条例的制定坚持了生态优先、绿色发展导向，突出了“保护优先”、“保护第一”的原则，同时将落实最严格保护制度和最严密法治要求。

在两条例中，记者注意到，峨眉山世界双遗产保护条例重点围绕列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的寺庙古建筑等不可移动文物、雄秀神奇自然景观、生物多样性、珍稀野生动植物、古树名木等世界遗产核心要素的保护分别作了规定；而乐山大佛世界双遗产保护条例重点针对列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的乐山大佛摩崖石刻造像、巨型睡佛、凌云寺、三江汇流等世界遗产核心要素进行专项保护的制度设计。

同时，条例还规定，规划未经批准的，不得在峨眉山、乐山大佛保护范围内进行各类建设活动，明确重大建设项目应经乐山市规划委员会审议，应向社会公告听取意见。

据了解，两条例的出台也是取得地方立法权后制定的第三部实体性法规。