全国政协委员、重庆陶然居创始人严琦：支持民营企业参与乡村振兴

封面新闻见习记者 李茂佳

“推动乡村振兴战略实施，民营企业义不容辞。”来自工商联界别的全国政协委员、重庆陶然居饮食文化（集团）股份有限公司董事长严琦，今年两会准备提交《关于支持民营企业参与乡村振兴的提案》。

全国政协委员、重庆陶然居饮食文化（集团）股份有限公司董事长严琦

“李克强总理在政府工作报告中提到，'十三五'时期，脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫，960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了'一方水土难养一方人'的困境，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。”严琦委员认为，这是一份非常了不起的成绩，但脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。如何巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴，是值得思考的问题。

作为重庆民营企业家代表，严琦委员表示，推动乡村全面振兴，民营企业是一支不可忽视的生力军。2020年8月，农业农村部等8部门认定的1542家国家重点龙头企业中，82%为民营企业；全国9万家县级以上龙头企业中，90%以上为民营企业。

严琦委员建议，要从完善制度设计、强化要素保障等方面，为民营企业参与乡村振兴提供便利。

但在调研中，严琦委员发现，民营企业在参与乡村振兴和“万企兴万村”行动时，还存在一些瓶颈问题亟待解决。

其中，尽管中央已经出台政策，鼓励引导工商资本参与乡村振兴，但在落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等具体扶持细则上，顶层设计的细化方案需要尽快制定。

“同时，一些涉农民营企业在扩大生产规模时，受原有厂址周边环境限制，用地问题未能得到妥善解决。”严琦委员进一步分析说，例如部分企业在乡村扩大再生产时，面临集体土地或企业流转的集体土地没有质押权，不能通过抵押贷款获得流动资金的困境，企业面临较大的融资困难；一些产业项目在落地和一些企业在扩大生产规模时，由于交通条件制约，影响企业发展；部分企业的生产生活用水、用电、用气紧张，得不到及时解决等。

因此，严琦委员建议，要从完善制度设计、强化要素保障等方面，为民营企业参与乡村振兴提供便利。

“首先要加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，特别是抓紧出台鼓励支持民营企业参与乡村振兴战略的相关政策措施。”严琦委员表示，除了制度的保障，要素保障也同样重要。要通过土地集约化利用、流转等方式，着力解决制约民营企业发展的土地问题，解决产业振兴问题。

今年两会上，严琦提交《关于支持民营企业参与乡村振兴的提案》。

严琦委员认为，应该允许农村集体土地流转抵押，有关金融机构要为涉农产业项目提供低息贷款、配套再贷款、农业专项贷款的利率优惠，缓解涉农民营企业融资难的问题。加强农村道路、水电气等基础设施建设。

严琦委员还建议，要鼓励企业利用内部培训资源和培训机构开展农村致富带头人培养，和农业实用技术等技能培训；鼓励企业吸纳农村就业人口，对吸纳农村就业人数达到一定数量的企业，及时给予社保优惠和失业保险返还等。