全国人大代表刘忠：建设制造强国，建议扩大技能人才激励范围

封面新闻记者 王攀 王祥龙

3月5日，十三届全国人大四次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告提到，要坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系，激发人才创新活力。这让全国人大代表、四川凌峰航空液压机械有限公司加工中心操作工刘忠备受鼓舞。

“加快建设创新型国家和制造强国，需要一支高素质的技术工人队伍作为支撑。”此次参会，刘忠将目光聚焦技术工人，建议将技能人才激励范围扩大至市、县一级的基层技术工人。他认为，创新不仅是尖端科学家的使命，也需要一线技术工人的生产技术创新，“因为，科技成果最终也需要一线技术工人才能产品化、商品化。”

现状

技术工人队伍人数少 缺乏激励机制

刘忠说，在国家产业优化升级、技术不断创新推动的背后，离不开技术工人这一中坚力量。但他通过调研发现，目前，技术工人队伍还存在人数少、人才结构不合理等问题。

刘忠分析认为，造成这一现状的原因包括：技术工人收入水平偏低，社会地位低，各项待遇保障不到位，职业荣誉感、自豪感、获得感不强等。“特别是一些私营小企业的工人们，可能连基本保险都没有。”

刘忠举例说，四川省德阳市实施的首席技师、青年工匠项目，严格意义上来说，都不能算是表彰项目，而是一种人才培育机制。因为它需要经过严格的考核，达到目标预期，再给津贴。“而更基层一点的技术能手、高技能人才，则不能纳入考核。”

此外，在刘忠看来，政策机制也让人力资源社会保障部门，对技能劳动者的激励政策显得束手束脚。“例如德阳市表彰‘德阳首席技师’，‘十三五’的5年间，总共只有100个名额。”

建议

建立基层技术工人激励机制 激发创新活力

对此，刘忠建议市、县两级，设立技能人材表彰项目，加大对基层技能劳动者的表彰奖励力度。

在评选国家级、省级技能人才方面，刘忠建议，不再将“取得某种等级职业资格证书”作为硬性条件。他给出的理由是：“我国行业门类众多，而职业资格目录清单上的职业范围有限。若将取得职业资格证书作为硬性条件，那从事其它职业的劳动者，就过不了进入表彰奖励的门槛。在设置表彰奖励时，应更多倾向于考察其业绩、社会贡献及影响。”

刘忠通过调研发现，相对国有企业的技能人才，民营企业整体还存在一定差距。为此，他建议表彰奖励政策可适当放宽。比如，设置民营企业专项名额，可在一定程度上扩大受表彰面。

刘忠还建议，利用人力资源和社会保障部门的评价、指导、监督、考核体系，多增加团队、学校与企业联合、企业与企业联合的表彰项目，以建立更多优秀团队、培养更多对口人才，打破更多技术瓶颈，推动技术融合。

“政府工作报告中还提到，保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业。”刘忠说，传统产业向现代产业、智能制造提档升级，需要大数据作为支撑。而一线技术工人，就是重要的数据生产者，出台技术创新激励政策，可以让技术工人反馈更多优质数据，有助于打破更多技术瓶颈。

刘忠认为，这不仅将有利于企业提高生产效率，为企业直接创造收益。同时，政府在组织评选先进、设立名师工作室等过程中，还有助于扩大交流，打破相近行业间的技术壁垒。

（受访者供图）