封面评论｜儿童乘车优惠转为“看年龄”，契合公共福利分配的内在逻辑

12日上午，交通运输部、国家发展改革委联合发布《关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》，其中，城市公交、长途客运的儿童优惠乘车政策将从“量身高”转为“看年龄”，6岁以下儿童可免费乘车，6岁到14岁的半价。（澎湃新闻）

儿童乘车优惠由“量身高”转为“看年龄”，这一政策调整并不令人意外。

根据身高免票，其缺陷是显而易见的。按照原来的政策，“低于1.2米可不购票”，可实际上，随着全民营养健康状况的快速改善，儿童的身高也呈大幅增高之势。在此背景下，1.2米的免票身高线，越发不适应社会发展现状，其将大量“高个”孩子排除于福利之外，这显然是不公平的。事实上，不少城市早就意识到了其中弊端，并采取了“提高身高线”等措施，可这终究治标不治本。

公开数据显示，从1992年到2002年，全国六岁的城市男性儿童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米，达到了1.2米。原先的所谓“1.2米身高线”更接近于一个统计学意义上均值，其自然无法保证“免票优惠”的充分、完全覆盖。从本质上说，“量身高免票”就是个历史遗留产物，是过去儿童身份信息登记、核验不便之下的“权宜之计”。只不过，后来习惯成自然，存在久了貌似也就“合理”了。

“量身高免票”，根本就毫无道理可言。儿童免车票，作为一项公共福利，最重要的就是均等、无差别的分配——只要是儿童，就可以享受这一优惠。以身高免票，并不是福利无偿分配的逻辑，而更像市场化的差别定价逻辑：个子高的儿童，由于占用了更多车车厢空间、消耗了更多的运力资源，故而有理由要被收取票钱？可若是如此，为什么不测体重来决定儿童是否免票呢？

除了年龄，再也没有其他什么条件，可以用来作为“儿童免票优惠”的筛选标准。“身高线”的长期存在，很大程度上体现出，过往我们对于“公共福利”内在属性的理解不到位。事后回看，以“身高”来分配免票福利，这简直就是匪夷所思的神操作。而随着“量身高”转为“看年龄”，原先的公共歧视风险以及客观上所带来分配不公问题，终于得到根本解决。