封面深镜 | 封丘学生腹泻事件餐饮中标者系商贸公司，县城营养午餐曾被投诉3次

封面新闻记者 杨峰

河南封丘县戚城中学学生餐后集体腹泻呕吐，校长哭诉换不动午餐配送公司一事引发关注。

11月26日凌晨，封丘县人民政府通过封丘县融媒体中心官方微博发布通报称，送餐公司停止供餐，已组成调查组调查。当日下午，封面新闻记者从封丘县教育局办公室处获悉，截至26日15时，30名出现不适症状学生中已有29人体征恢复正常，并回校上课。

11月26日，官方通报

封面新闻记者从事发的戚城中学营养午餐项目招标材料看到，该项目前后经过了2次变更、1次复审，3次质疑、3次投诉。其中一项投诉称，中标后负责为戚城中学配送午餐的北京志宏恒达商贸有限公司存在造假行为。但该投诉，被封丘县财政部门以投诉人未参与4标段竞标，投诉事项不符合质疑投诉条件为由，认定投诉不成立。

项目招标的特定资格要求

封面新闻记者还注意到，该项目的招标有特定资格要求，即投标人的主体业态需为餐饮服务经营者。

而天眼查信息显示，北京志宏恒达商贸有限公司持有食品经营许可证，但经营范围30多项目，包含销售机械设备、打字复印、建筑物清洁服务；家庭劳务服务等，公司行业划分为批发业。

北京志宏恒达商贸有限公司工商信息

知情人：

午餐统一配送后，学校领导曾担忧无法有效监督

据河南电视台报道，11月23日，戚城中学学生在食用营养午餐后反映，当天吃的饭菜里“豆腐有点馊，烩菜有点腥”，有多名学生出现呕吐症状住院治疗。

面对媒体采访，戚城中学王校长发出长长的一声叹息后，开始掩面痛哭了起来。他哽咽着介绍，前段时间，当地教育局通过招标后，送餐公司才变成了现在的这家。也是从11月15日，这家送餐公司开始给戚城中学配送午餐，没想到这周二（11月23日）就出现了学生上吐下泻的情况，“我的学生都在医院了，我不是个好校长！”

曾担任戚城中学校领导的一位知情人士唐先生（化姓）向封面新闻记者表示，今年11月之前，戚城地区没有统一营养午餐的配送，国家对学生每人每天4块钱的营养补贴，主要采购为牛奶、面包、火腿肠等食品发放，学生吃着久了就不太愿意吃，这些食品有的就被扔掉。

教育局招标后，营养午餐改为统一配送7元一顿的正餐，学生出3块钱补贴出4块钱。和戚城很多小学没有食堂这样的情况不一样的是，戚城中学是一所寄宿制学校，一直以来学校就有食堂提供早中晚餐，营养午餐开始配送后，学校的食堂就只提供早晚餐，午餐由据学校近10公里外的北京志宏恒达商贸有限公司封丘分公司来负责。

唐先生记得，戚城中学午餐改为由统一配送后，学校的在任领导曾就配送公司离学校很远无法有效进行监督提出过担忧。

据唐先生了解，这次事件中送医的学生有一些肠胃炎的症状，暂未发现食物中毒。封丘县教育局办公室工作人员则向记者表示，送医学生的具体病症还待进一步调查，目前无最终结论。

回应：

封丘县营养午餐招标曾被投诉3次， 回应称25所学校配餐只有戚城中学出现不适

封面新闻记者从河南省政府采购网了解到，本次事件中涉及的具体招标项目为《封丘县教育体育局封丘县农村义务教育学生营养改善计划午餐采购项目》，该项目采购过程前后经历了2次变更、1次复审，3次质疑、3次投诉。

2021年8月发布的该项目的中标公告显示，中标人负责在中标区域（乡镇）配餐中心集中配送。

根据学生营养膳食需要，向学生提供安全、营养的完整午餐。价格为X+4元/每生每天，X为学生自愿承担数额，4元为财政资金。供餐天数每年约200天。配餐标准为荤素搭配，主食不限量供应。如学校有早、晚餐需求（本次招标不含本项），由中标服务商负责供应。资金来源：财政资金+自筹资金。项目地点：项目各标段封丘县乡镇区域内中、小学。投标人只能投报一个标段。 服务期限：三年。

公告显示，该项目共分11个标段，最终由北京志宏恒达商贸有限公司等11家公司中标。中标金额均为4元。项目采购人为封丘县教体局，采购代理机构为大成工程咨询有限公司。

该项目的招标文件详情显示，北京志宏恒达商贸有限公司中标的第四标段内容为向戚城、赵岗两个中心校区域内24所学校3927人提供营养膳食，这其中就包括赵岗镇戚城中学。

封丘县教育局办公室工作人员向记者表示，该公司实际负责25所学校的配餐工作，其中只有戚城中学的学生出现不适症状。

新乡市财政局官网11月16日公布的《封丘县财政局投诉处理结果公告（封财购投〔2021〕6号）》显示，天门市天奇餐饮有限公司，曾对封丘县农村义务教育学生营养改善计划午餐采购项目进行投诉。

被投诉人除大成工程咨询有限公司（采购代理机构）外，还有北京志宏恒达商贸有限公司（4标段供应商）等7家中标供应商。

投诉事项包括，1．多标段中标公司存在造假现象，不符合资格审查要求；2．评标委员会专家与代理机构工作人员直接接触，直接影响本项目的公平性、公正性和公开性；3．变更招标文件采购流程不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十七条规定。

该公告显示，封丘县财政局11月16日驳回投诉：经调查，投诉事项1投诉人未参与其投诉标段的投标，该投诉事项不符合质疑投诉条件，投诉不成立；投诉事项2缺乏事实依据，投诉不成立；投诉事项3超出了质疑期限，并且该项投诉已被财政部门处理，该投诉事项不成立。

疑惑：

招标需“主体业态为餐饮服务经营者”，中标者为批发业且只有一项是餐饮服务

封面新闻记者注意到，该项目的招标文件中显示该项目招标的特定资格要求，包括：投标人须具有有效的食品经营许可证(主体业态为餐饮服务经营者) 。

天眼查数据显示，北京志宏恒达商贸有限公司在成立于2018年，注册资本为900万元，经营范围类别很多，既有“销售机械设备”，也有“打字复印”。30多项经营项目中的只有一项为餐饮服务。公司行业划分，则为批发业。

2019年4月4日，该公司取得了《食品经营许可证》，有效期至2024年4月3日。2021年9月22日，该公司成立封丘分公司，经营范围只有餐饮服务一项。北京志宏恒达商贸有限公司工作人员接受媒体采访时表示，该公司中标的封丘县营养午餐项目主要由封丘分公司在执行。

据河南电视台报道，戚城中学校长在接受采访时表示，自己换不动配送午餐的公司，因该公司是教育局招标来的。

封面新闻记者在招标文件中，看到的招标合同有明文规定：若乙方（配餐公司）在服务和管理中出现严重人为责任事故，如火灾和食品安全隐患等，造成师生食物中毒或设备受损，导致师生或社会投诉，给甲方带来不良影响，乙方应承担全部赔偿损失的责任，若发生严重后果，上级管理部门给予甲方管理者行政处分，甲方保留进一步追诉的权利，直至解除合同。乙方管理期间，必要时可启动家长评议，对满意率低于70%的，罚款2000元，乙方要按照甲方要求积极整改，满意率连续3次低于70%，取消经营权。

此外，中标的11家公司均在合同外签署了服务承诺书，保证食品安全。

11月26日，记者多次尝试联系北京志宏恒达商贸有限公司无果。该公司工作人员在接受媒体采访时表示，其在封丘的团队，每天要送3000多份餐，都是同一个师傅做出来的，为何戚城中学的学生吃后疑似食物中毒，他也纳闷。目前，该公司正在配合调查。另外该公司还表示其已就此事件报警。

11月26日下午，封丘县市场监督管理局办公室工作人员向封面新闻记者表示，目前该起事件正由联合调查组调查，调查完成后会向社会公布；

封丘县教育局办公室工作人员向封面新闻记者表示，该项目招标由教育局营养办主任具体负责，目前其正在配合纪委问询，办公室不掌握招标的详细情况，据其初步了解义务教育学生营业改善计划午餐采购项目的招标在多地都有施行，封丘县项目的招标是在相关规定下合规执行的。

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