致敬40年｜原义乌县委书记谢高华：坚决开放义乌小商品市场，哪怕摘我乌纱帽

谢高华，87岁，浙江省衢县（现为衢州）人。1982年担任义乌县委书记，经过4个月的调研后得出义乌只能通过小商品市场发展经济的结论，并顶着“走资本主义道路的风险”，率先于全国宣布开放义乌小商品市场。2017年，在第十八届中国商品交易市场发展论坛上，荣获“全国商品交易市场终身贡献奖”。

封面新闻记者 刁明康 浙江义乌、衢州报道

5月23日，浙江衢州，谢高华向记者讲述当年开放小商品市场的经历。

2017年末，义乌市政府全年盘点，一组最新数据令义乌人自豪：全市实现进出口总额2339.37亿元，地区生产总值达1158亿元。来自《经济观察报》的报道显示，2017年，中国县域经济50强榜单中，义乌升至第9名。一个既不沿海也无资源的农业小县，缘何成为中国最富的地区之一？

一切都缘于36年前，时任义乌县委书记谢高华冲破旧观念束缚，顶着“走资本主义道路”的压力，力排众议，率先于全国开放小商品交易市场，并制定“允许农民经商、允许长途贩运、允许放开城乡市场、允许多渠道竞争”的政策，彻底激活了义乌市场经济的活力。从此，义乌开始崛起。

2018年5月23日，华西都市报-封面新闻记者在浙江衢州，与87岁高龄的谢高华一起回顾了他创建义乌小商品市场的经历。

起点

摊贩拦住县委书记：还让不让我们活了？

时间闪回到36年前。

那是一个普通的下午，刚从衢县调到义乌县（现义乌市），担任县委书记的谢高华，着一件蓝色粗布衣服，从县委大院隔壁理完发回来。

一位40多岁的农妇带着10多位农民在县委门口拦住了他。

“你是新来的谢书记？”

“是啊。”

“请问谢书记，政府还让不让人活了？我们一家人要吃饭，天天被打击、被罚款……”还没等谢高华反应过来，农妇便噼里啪啦说了一长串。

人越围越多，不明就里的，还以为两口子在吵架。

谢高华有点尴尬，看了看周围说：“走，到我办公室慢慢说。”

进了办公室，谢高华给她倒了杯水。农妇这才缓缓陈述：“我们一家8口人，为了生存，全靠我摆地摊赚些小钱。但是打办（打击投机倒把办公室）的人天天来赶，天天来罚款，我们走投无路了。”

30多年后，87岁高龄的谢高华在家中向华西都市报-封面新闻记者回忆，当时他根本听不懂这位妇女的义乌方言，还是请的县委本地工作人员做的翻译。

那位农妇叫冯爱倩，今年也已80岁。她告诉记者，自己当时紧张得手心全是汗，对“向县太爷告状”一事并没有什么把握。

但是，谢高华给了冯爱倩机会。

两人从冯爱倩的家庭状况，一直聊到义乌现状，聊了好几个小时。

谢高华这才了解到，因为土地贫瘠，从明朝起，义乌当地就有“鸡毛换糖”的传统，当地人在农闲时，会挑着蔗糖走乡串户换鸡毛用以肥田。一些“货担郎”为补贴家用，会偷偷在担子里藏上针线头、纽扣等小商品，在县城稠城镇湖清门和廿三里集镇歇担摆摊，逐渐形成了自发性的小市场。这样的“货担郎”，有几千人。

但这种行为在当时属于“投机倒把”行为，会被打击投机倒把办公室严厉处罚，严重的还会被抓去坐牢。

“你先回去，同意你摆摊了。”同样是农民出身的谢高华，十分同情冯爱倩的遭遇，做出了这样的承诺。

“那‘打办’的人再来怎么办？”

“我给他们打电话。”

决策

力排众议允许农民经商 建全国首个小商品市场

1982年，位于湖清门的义乌第一代小商品市场。

谢高华说，当时送走了冯爱倩，他就想，党的十一届三中全会召开3年多以来，中央允许各地可以批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业个体劳动，但并未明确允许农民经商。

“但转念又一想，我们党的宗旨，就是全心全意为人民服务，带领老百姓过上好日子。如果农民从事‘鸡毛换糖’或售卖其他小商品能吃饱饭，甚至致富，那就高度契合党中央的精神，这就不违法。”谢高华说，他当即组织县委班子开会，要求干部带头深入到群众中去听声音。

当时有干部劝他“不能再吃第二次亏”，他用“没有调查就没有发言权”顶了回去。

据《浙江日报》2018年1月11日报道，“不能再吃第二次亏”，缘于谢高华在衢县担任县委书记时“助长高价卖橘子”，成为了“破坏国家计划搞市场自由化”的反面典型并遭受了批评。但没过多久，《人民日报》的记者来采访，发现衢县的做法让农民增加了很大一笔收入，种橘积极性大大提高，又写了篇纪实稿件，谢高华又得到了肯定和表扬。

与县委班子成员开完会不久，谢高华就带上水壶、穿上解放鞋往乡下走了。

“因为我是才调过来的，很多人不认识我，所以在调查过程中，我听到了大量真实的声音，收集到大量一手材料。”谢高华说，调查结束后，县委县政府最后得出结论：50%的人在合法经营，45%左右的人稍有问题，仅有4%-5%的人的确存在“投机倒把”行为。“义乌的农业发展已经到了顶峰，工业又只有一个黑白电视机厂，农民收入是很低的。如果在不影响农业生产的情况下，搞小商品经营积累资金补贴家用，会是一件利国利民的大好事。”

4个月后的1982年8月25日，由义乌县政府、稠城镇、县工商局城阳工商所3级部门成立的“稠城镇整顿市场领导小组”正式下发“一号通告”，宣布将于当年9月5日起，开放“小商品市场”，允许农民在不影响生产的前提下经商。两个市场分别位于稠城镇湖清门和廿三里镇。

这是全中国第一份明确认同农民商贩和专业市场合法化的政府文件。

10天之后，两个市场准时开放。义乌县相关部门还筹集了9000元钱，在稠城镇湖清门的露天“马路市场”上，建了700多个水泥板摊位。

一时间，湖清门和廿三里镇成了义乌最繁华的地带，每天挤满了人，方圆几十里其他乡镇，甚至其他县的人都赶到这里来买卖。

崛起

推进“兴商建县”战略 “哪怕摘我乌纱帽”

1995年，义乌第四代小商品市场。

两个市场开放了，但新问题也来了。

义乌县委通过进一步调查发现，小商品市场开放后，全县农民都想进城，想经商的愿望非常强烈。这在过去是彻底“弃农经商”，彻底抛弃农业生产的行为，是绝不允许的。

并且，许多商贩开始往返于义乌、杭州，甚至是北京、上海做买卖，这又是“长途贩运”，也是被禁止的。

面对这样的情况，谢高华和县委班子再次召开会议，最后得出结论，只要有利于发展生产、增加收入、增加集体积累、增加国家税收的，县政府都应该大胆支持。

1982年11月25日，义乌县委、县政府召开全县农村专业户、重点户代表大会。

县委书记谢高华宣布“四个允许”：允许农民经商、允许从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争。

当天参加了这场会议的冯爱倩回忆说，在讲到出了问题谁来担责时，谢高华突然提高声音，拍着会议桌说：“出了问题我负责，哪怕摘我乌纱帽！”

到1983年初，短短几个月，义乌“马路市场”上，已出现30多个大类2000多种小商品，吸引了来自全国10余个省份的人来做买卖。

面对日益庞大的市场现状，谢高华又考虑，县委县政府需要进一步加强疏导和管理。

1984年底，义乌县委县政府一举打破“工业在先、农业其次、商业排最后”的全国经济发展模式，将商业提到第一位，率先于全国制定了“兴商建县”的战略，确定商业为义乌县经济发展的第一支柱产业。

更重要的是，谢高华在调研中发现，义乌小商品市场的税收实行的是八级累进制，也就是经营得越好，税收越高。但市场里几千摊位都是小本经营，价格随行就市，很难随税票计税，税收干部整天像抓贼一样打击逃税。

“这可不行，严重打击了商贩的积极性，甚至可能搞垮市场。”谢高华经过多番调研后，决定支持税务部门进行税改，实行定额计税，也就是每个摊位实行固定税额，目标额度之外不再计税。

《浙江日报》2018年1月11日曾报道，这一政策不仅极大地提高了农民的积极性，让义乌小商品市场得到质的提升，当年的税收也比两年前提高了3倍。

1984年12月，谢高华离开义乌，赴金华市担任地委农工部长。此后30多年间，义乌经历了11位主要领导更替。但不论哪位“一把手”，都把“兴商”作为义乌的首要战略。

1977年，走街串巷的“敲糖帮”。金福根 摄

对话谢高华

“我只是做了一个县委书记该做的”

谢高华的家，在浙江衢州一个非常老旧的小区，家里的摆设很普通，进家门也不用脱鞋。“我是农民出身，我的农民朋友很多，来我家里如果脱鞋的话，他们不习惯。”谢高华说。

家里的客厅、书房、卧室内都摆满了书和报纸，墙上挂着他自己写的或朋友送的书法作品。他最得意的，是自己写的“信仰”二字，“我是共产党员，我的信仰就是为人民办事。”

谢高华家的做饭阿姨说，他很少生病，顶多是烟抽多了咳嗽几声。在吃和穿方面，也从不讲究，“有什么吃什么”。

5月23日，关于网上流传的“冯爱倩找他哭诉并拍桌子”的报道，以及当年选择开放小商品市场的心路历程，谢高华向记者再次作了详细回忆。

记者：有媒体报道，当年冯爱倩在办公室向您拍了桌子？

谢高华：没有没有，她虽然很激动，看得出来是带着怨气的，但是没哭也没拍桌子。

记者：当年您和县委班子成员下乡调查了多久？在调查过程中，有没有某一件事让您印象深刻，最终下定决心开放市场？

谢高华：调查了三四个月，有一件事让我印象很深。我遇到一个搞“鸡毛换糖”的农民，他的担子里面除了装着拉链、锁头、针线头、鞋垫，还装着不少避孕套。当时我就想，他们做的这些买卖，正是老百姓真正需要的东西啊。

记者：决定开放小商品市场，你有没有怕过？

谢高华：说实话，当时还是怕。但是我就想，我们党的宗旨是为人民服务，带领人民发家致富，只要义乌老百姓因为搞小商品市场能吃饱饭、能致富，摘了我的官帽又能怎样。大不了回去种田，我本来就是长工，帮人种田出身的。

更何况，搞小商品市场，我们是从实际出发，不是拍脑袋做的决定，是实实在在经过几个月调研，又到上海、大连去考察，又买了很多国外的书来学习之后才做的决定。

记者：听说当时放开小商品市场，又推行“兴商建县”战略，你压力很大，也受到了一定阻力。

谢高华：压力大是肯定的，全国都没这么做。阻力当然也有，因为放开市场，允许多渠道竞争，当年的百货公司和供销社就特别反对。

记者：但是您顶住了压力。

谢高华：不顶住不行啊。义乌的农业已经到了顶点，再好的科学技术，也不可能让现有的农田种出翻几番的稻子。工业上，我们没有任何基础。只有商业上有传统，也有巨大的发展空间。

记者：外界有“谢高华造就了义乌的今天”的说法，您如何评价您的功劳？

谢高华：功劳谈不上，只是实实在在为老百姓做了些事。是义乌人用自己的勤劳实干创造了义乌的今天，我只是做了一个县委书记该做的。

数说义乌

2018年5月中旬，义乌市委宣传部相关负责人向记者提供了一份权威数据——

2017年末，义乌市全市实现进出口总额2339.37亿元，地区生产总值1158亿元，城镇和农村人均收入分别为66081元和33393元。

同时，有100多个国家和地区1.3万多名境外商客常驻义乌，商品出口到世界210个国家和地区。

目前，义乌已有13个国家级产业基地、1个国家级经开区、2.67万家工业企业，各类经济主体超过380000户。

（资料图由义乌市委宣传部提供）