成都郫都区社区装上“智”慧大脑 幸福美好加“数”前行

5月8日下午，天府市民云“社智在线”应用发布会在成都市郫都区召开。会前，与会者们走进郫都区德源街道菁蓉湖社区怡丽佳苑小区和郫都数字社区研究院，分别参观了街道级数字大屏社区服务场景呈现、小区智慧场景应用和社区数据分析运用等试点应用场景。近年来，郫都区抢抓全国首批智慧城市试点等机遇，以大数据重塑城市治理新空间，依托“社智在线”创构“一库三平台N场景”，提升社区治理精度效度温度，推动基层治理体系立体化现代化智能化。

社区建“库”

服务居民心中有“数”

当与会者走进德源街道源立方产业社区服务中心时，“一库一网三平台”为架构的智慧治理体系呈现在大家面前。这是自去年4月以来，郫都区委社治委和德源街道合力攻坚的重要成果。其中，“一库”即社区数据库。

要想得到数据赋能，首先就得有数据。郫都区充分运用互联网大数据等信息手段，打破行政壁垒，整合资源载体，优化运行体系，探索建设社区治理“数据云”“调度室”，致力打造有智慧有远见的“社区大脑”。今年初，依托“天府市民云”主平台，整合录入防疫期间入户排查、健康码等社区沉淀数据，在“一户一档”基础上，建立社区人员库、资源库、事件库，全覆盖导入145余万人口信息和57万条房屋信息，形成区、镇街、社区三级“社区数据库”，率先建立社区数据库标准模型，设置身份证、电话号码等7项“基础信息”模块，动态更新掌握各类数据，为智慧治理夯实数据基础。

依托“社智在线”推动“一张网”建设，统筹政务服务网、雪亮工程、综合网格、智慧安防小区管理等信息平台，整合公安、城管、小区物管等视频来源，融通公安、卫健、民政等15个部门后台数据，集成政务服务、社区生活等服务事项91项，搭建起集社区管理、市民服务、社会参与一体化的综合服务平台，实现资源整合、需求整合和平台整合。目前，已累计为市民提供各项服务260万人次。

聚焦数据录入分析、管理处置、决策落实全过程，郫都区创新数据安全“区—镇街—村（社区）—综合网格员”四级负责制，整合综治、物业等10余支治理力量，开发镇街—社区—综合网格“三级协同治理平台”，建立社治、公安等部门及街道月度会商制度，联合分析研判数据、及时反馈上报、分类研究措施、网格调度处置，协同联动解决市民诉求，推动社区治理从“粗放型”向“精准型”转变。

在标准化台账基础上，各街道（镇）通过打标签、建模块的方式，赋予数据生命力。目前，德源街道已录入各自小区志愿者队伍、退役军人、退休干部、产业人才，以及低保户、独居老人、残障人士等个性化标签197000余条。前者是要发动的社区骨干，后者则是需要重点关注、服务的对象。数据库就像大脑一样，通过进行智能化的分析，从中发现规律，拓展应用场景。

以当下居民疫苗预约以及接种为例，“我们以数据库为基础，通过与卫健部门数据互通，社区工作人员在后台就可以看到多少人接种了疫苗，多少人预约了疫苗。”该负责人表示：“ 后台数据显示我们辖区有12688名25到35周岁的育龄妇女，因此我们打算开设社区孕教课堂。通过线下走访调研，200个首访样本的92%表示需要社区孕教服务，和线上数据分析高度一致。因为有了数据做支撑，社区举办的音乐会、荧光夜跑、电竞比赛等活动场场爆满，再也不担心没人‘捧场’。”

多元造“景”

“社灵通”办事更轻松

顺应人民群众对美好生活的向往，郫都区依托天府市民云服务集成、社区数据库海量数据，创新智慧场景营造，让便民利民服务更高效更暖心。

记者了解到，郫都区立足窗口“政务通”、网格“治理通”、政策“事事通”，在“社智在线”增设“社灵通”服务模块，制定社区职责、便民服务事项、综合网格三张清单，发布就业保障等6大类72项便民服务办事指南，在社区党群服务中心设立“社灵通”专岗，实现72项服务事项“一岗通办”，社会事务办理时限缩短50%以上；创新设立综合网格党建服务站，搭建线上综合服务平台，建立快速回应、部门联动、实时办理等机制，线上办理灵活就业人员服务等民生事项20余项，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

此外，郫都区还市场化开发了诸多智慧安防场景。结合智慧社区试点建设，与成都电精灵等企业合作，联合研发电精灵泛在物联网监控系统，开展电、气、消防等领域安全实时在线智能监测，推动安全监管智慧化、风险防范点可视化、隐患治理公众化。

团结街道学府社区去年消除安全事故苗头隐患48处。与合盛智联等企业合作，运用人脸识别、热成像监测等技术，开发智慧门禁、访客管理等智慧安防场景，成功在犀浦、郫筒等人员密集区域试点，已有85个小区单日17.7万人/次访客登记使用该系统，犀浦辖区蓝光·幸福满庭等950个点位入盗警情同比下降90%。

设备入“网”

风吹草动一“幕”了然

如果说数据库让服务居民有的放矢，那么，物联网则让社区干部“看家”时站得更高“看”得更远。给他们配上“三头六臂”后，辖区但凡有个“风吹草动”都能一“幕”了然。

每天上午9点左右，菁蓉湖社区党委书记李奕锦已习惯打开手机管理后台，透过屏幕先看辖区的消防栓、井盖、电梯数量、运行状态，直到全部正常她才安心。随后又打开可视化远程调度系统，通过实时画面查看社区实时动态。此时，天府市民云社智在线智慧中枢仿佛李奕锦的双眼，帮她“看”到社区的方方面面。

5月8日，与会者走进菁蓉湖社区怡丽佳苑小区。该小区依托天府市民云建起智慧小区信息管理平台和运行中心，配备门禁、窨井盖、梯控、路灯等12类智能设施设备，有效协助物业公司在小区内做好基础服务，及时发现和处理小区安全隐患，人脸识别、红外线测温等实时采集数据可对比社区基础数据库自动进行数据补充及更新，构建起“物联+治理+服务”的小区治理生态，营造安全便捷、智慧管理、精准服务的居民感知场景。

天府市民云项目经理告诉记者：“通过物联技术，我们陆续给菁蓉湖社区的公共设施植入芯片，其运行状态就会显示在后天管理端上。通过移动端能随时查看工作范围内的物联设备情况，比如某小区的智能窨井盖移了位或者智能路灯故障了，大屏和移动端均会发出警示信息，网格能及时处理，保障居民出行安全。比如井盖松动移位、消防栓异常，社区干部都能及时掌握，然后报请相关部门介入处理。”

多方同“台”

花开三朵各表一“支”

一款好产品一定具备开放、共赢的属性。社智在线正是这样一款产品，社区工作者说好用，居民、商家、企业也赞誉有加。郫都区德源街道将智慧治理体系中各方入口，概括为“三个平台”，即社区工作者平台、居民服务平台和社会参与平台。

社区工作者喜欢它是因为它便捷，不止有PC端还有移动端。随着社区干部的年轻化，移动办公更符合他们的工作期待。目前德源街道72名社区专职工作者和154名各级网格员均开通了“社智在线”移动办公账号，均能直接在网格里收集民意、处理问题、更新数据、填写工作日志等等，相关工作数据直接进入社区数据库，极大提升了工作效率。

数据库建成后，需要保持数据常态化更新。郫都区以四级网格作为数据的承载单元，实现“数据网格化”，各级网格员在用数据服务工作开展的同时，也可以“顺手”完成本网格数据的采集、更新，确保数据库准确有效。在此过程中，为了得到真实有效的的数据，社区干部还要经常走家串户，进得了居民门，摆得来居民话，一定程度上改变了基层工作生态。

居民喜欢它是因为它好用——具备齐全的生活服务和社区办事功能，更贴近居民生活。

德源街道开通了全市首个市民云街道门户，集成各项服务事项53项，入驻社区公共空间31个，区域商户40余家。居民能通过“天府市民云”APP预约社区公共空间和报名社区活动，参与社区事务讨论和城市精细化管理，领取和核销区域商户优惠券等等。其中，“需求直达”和“邻里交流圈”是两大特色功能。自开通以来，已通过“需求直达”功能处理230多件居民诉求，诉求答复率达到了96%，涉及城市管理、社区办事、服务提升等多个方面。

通过“邻里交流圈”功能发布社区公共事务话题，则有效拓宽了居民参与社区治理的途径，畅通了社区干部和居民交流沟通的渠道。通过数据大屏“生活德源”模块，可以了解哪些社区活动居民参与度高，比如下个月将举办的“湖畔音乐会”已接收预约报名80余人；哪些话题居民感兴趣，比如“垃圾分类”是当下的热点话题；哪些公共社区空间受欢，比如“源立方”网球场一直排名空间预约榜首，UME星空餐厅也广受欢迎，这些数据指标让社区能不断优化社区服务供给，更精准地满足居民多元服务需求。天府市民云是实名注册的服务平台，社区通过后端数据分析，还能发现热心城市治理、公共事务和积极参与社区活动的居民骨干，进一步发动其参与社区共建。

社会参与是该体系的另一大特色。目前已与成都市住建局、成都市人社局、郫都区行政审批局等14家市级、区级部门实现应用互通，并且正在推进数据互通。在德源，已与40余家电子信息产业功能区的企业、高校实现人才招引平台互通，专门在市民云德源门户开通了“就业专栏”板块，居民能直接通过线上渠道实时了解企业用人需求、人才招引资讯发布等。德源街道及周边有各类企业数千家，将它们的招聘需求、用工信息整合发布，为本地居民打开了一条就业咨询新通道。

培育“数字生态”

绘就幸福底色

创新源自“痛点”，郫都区智慧治理体系探索亦是如此。一年多以来，这套体系改变了社区工作者的工作方式，一定程度上也改变了基层的工作生态。

数据只有向应用转化才有生命力，才能接地气。由此，郫都区在成都市委社治委指导下开启了“数字生态”培育之路。聚焦数字治理人才、专业技术、前沿产品等关键要素，创新搭建供给对接平台、健全引进对接机制，构建多元化协同参与共同体，营造良好的智慧社区生态系统。

记者了解到，郫都区已启动实施“数字合伙人”计划，与省大数据发展研究会等专业机构合作，创新组建郫都数字社区研究院，成立数字社区专家智库，定期召开智库论坛、专家沙龙等活动，为社区智慧治理聚智聚力。目前，已入驻中国电信、四川大数据发展联盟、中科蜀都等12家机构（企业），聚集中国城市和小城镇改革发展中心智慧城市和大数据所所长姜鹏等专家学者8人。

为了夯实专业人才支撑，郫都区10个街道（镇）和147个社区（村）各配置了一名社区数据安全管理兼职人员，并面向社会公开选聘639名专职综合网格员，从村社区“两委”成员中明确771名专职综合网格长，构建了一支专兼结合、全域覆盖的人才队伍。与天府市民云等合作，举办数据录入、系统维护等专题讲座，编制“政策通”千题库，组织开展政策解读、数据分析等业务培训，建立定期考评、持证上岗等制度，全面提升社区工作者专业能力。

结合电子信息、影视文创等主导产业功能区建设，郫都区聚焦智慧社区建设关键技术和产品需求，精准招引大数据、人工智能等领域龙头企业，聚集华通创志、旷视科技等关联企业200余家，搭建大数据产业研究院等研发平台，初步构建起数字采集存储—分析处理—开发应用全产业链，为智慧社区建设提供强力支撑。

《成都市实施幸福美好生活十大工程2021年工作计划》提出，要不断提升城市智慧韧性安全水平，用聪明的“大脑”全天候管理城市肌体运行。今年将完成城市信息模型平台和城市运行管理服务平台搭建，实现城市运行“一屏观、一网管”，全覆盖开通应用“社智在线”平台。郫都区的探索实践无疑打足了“提前量”。

不过，郫都区相关负责人认为，这仅仅是迈出了一小步，“还要进一步搭好平台、丰富场景、优化服务、完善生态，全力建设城市‘数字大脑’，提升城市数字能力，让城市变得更‘聪明’更智慧，着力探索社区智慧治理郫都新路径，朝着幸福美好加‘数’前行。”

华西社区传媒记者 李玥林