两会特别策划·西部社区故事会｜重庆：及时回应社区居民呼声 精准发力破解难题

上游新闻重庆晨报记者 李晟 王梓涵

全国人大代表、重庆市荣昌区委书记曹清尧：

及时回应群众呼声，精准发力破解难题

荣昌老旧小区居民住上“电梯房”

“有了电梯，我再也不用背着外婆上下楼了！”这是重庆市荣昌区昌州街道板桥社区渝荣小区3栋一单元6-1居民叶宏欣的心里话。

不过，在电梯安装之前，就是否安装，居民们分歧却不小。

全国人大代表、荣昌区委书记曹清尧说，电梯安装除经费问题外，在实际操作过程中，最难解决的还是群众意见无法统一的问题。

全国人大代表、重庆市荣昌区委书记曹清尧

敲开全区百姓家门

精准搜集群众烦心事

荣昌区渝荣小区第3栋楼住有20多户居民，一半以上居民超过70岁。老人们上下楼十分困难，甚至有老人一个月都很难下次楼，大家加装电梯的心情较为迫切。

“大部分居民都愿意装电梯，但牵扯到办手续、征集意见、筹集资金等一系列麻烦事，不知道该咋办！”渝荣小区物业经理左光怀说。说是“经理”，小区里里外外的管理就只有他一个人。虽然小区有业主委员会，但居民意见很难统一，其间的千头万绪更是难以理清。

不知道谁来办！安装电梯只能成为渝荣小区大部分居民美好愿望。

正当渝荣小区居民们无望之时，干部的上门走访带来了希望。

2019年11月，荣昌区结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“十指连心”遍访活动，让干部沉下心、俯下身，敲开全区百姓的家门，精准解决广大群众的操心事、烦心事。

“我们把想法和走访干部一反应，没过两天就有了回音。”叶宏开说。

结合遍访活动反馈的意见，昌州街道机关干部和板桥社区干部第一时间在渝荣小区召开了院坝会，了解居民意愿。对于上下楼不便的居民，干部们再一次挨家挨户敲门，确保居民意见100%了解到位。

“504户4000多位居民65%以上的居民同意，20%持观望态度。”板桥社区居委会主任冯学均介绍。

“群众有需求，就要马上办！先装一部电梯，看看效果。”昌州街道党工委主要负责人拍了板。

街道牵头办，千头万绪一瞬间就有了眉目。

重庆市荣昌区昌州街道板桥社区装电梯

街道社区干部齐上阵

解决每家每户心中顾虑

决定了装，但“最难的是群众意见难统一”。冯学均说，装电梯就必须所有居民都同意，现在却是“高层”居民乐意，“低层”居民却有自己的想法；老人们需求强烈，年轻人却认为可有可无。

为此，街道、社区干部以及物业公司工作人员全都上“阵”，挨家挨户做工作。

噪音、采光、安全等问题，“低层”居民最关心。街道找来了专业人员，带着一系列鉴定数据一对一上门答疑。

“比如噪声，我们就找来了电梯厂商专门进行解答。”冯学均说。

但个别居民依然有顾虑，左光怀和叶宏就上门打起了“感情牌”：“十几年的老邻居，大家多体谅，你看4楼的雷齐荣老两口，80多岁了，上下楼实在‘恼火’。”不断“软磨硬泡”，最终让一、二楼的居民们投了“赞成票”。

从搜集意见到最终达成一致，持续了一个月。

一切问题迎刃而解，2019年12月底，电梯得以动工。

由于渝荣小区第三栋居民楼1单元和2单元之间有一个狭长的过道，电梯恰好能放在中间，可满足两个单元居民使用。居民只需要走半层楼的楼梯，就能顺利到家。

“方便的居民多了，每家出的钱也能少一些。”冯学均介绍说。

这样安装有好处，但麻烦也不少。水、燃气管道都埋在过道的地下，挖电梯井势必要动管道。在昌州街道的协调下，相关单位及时上门对水、燃气管道进行了调整。电力单位还专门为电梯安装了独立电表。

电梯启用当天，居民们都迫不及待地试乘了电梯。

“真巴适！”大家纷纷拍手称快。

曹清尧说，正如总书记所说，居民有需求，社区就有服务。做好基层治理，一要“用心用情”，二要讲究方式方法。

全国人大代表、江北区观音桥街道办事处“老马工作室”负责人马善祥

全国人大代表、江北区观音桥街道办事处“老马工作室”负责人马善祥：

30余年基层工作经验

汇聚成“基层社会治理一般规律20条”

从事基层群众工作30多年的全国人大代表、江北区观音桥街道办事处“老马工作室”负责人马善祥，今年在对基层工作的思考和总结上，又传来了“好声音”。

“我将我的工作经验，汇聚成为了‘基层社会治理一般规律20条’。”老马介绍，这20条规律不仅为提升基层治理能力提供了一定的指导，也将有助于今后更好的开展基层工作实践。

20条规律了然于胸

今年2月4日，习近平总书记新春走基层，来到贵阳市观山湖区金阳街道金元社区。总书记指出，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。

总书记的话，让从事基层群众工作30多年的老马干劲更加十足。“这个春节，我用了相当一部分时间，来对工作进行思考和总结。这其中一个方面，就是归纳出了‘基层社会治理一般规律20条’。”

说到这个“基层社会治理一般规律20条”，老马的脸上露出了笑容。他告诉记者，做群众工作30多年，从一般形式看，绝大多数都是在规律的范围重复。基层社会治理实际上涉及到了基层管理的全部内容，虽然个案永远是变动的，但背后都是有规律可循。

当问起20条内容有哪些时，老马胸有成竹地告诉记者，已经全部都记在了脑子里，并讲起了其中的几条。

比如，解决矛盾防止激化。老马说，做基层工作要去解决一个问题，如果一时半会儿没能解决好，也不要着急，可能是条件不具备，有个过程需要慢慢来。“但你不能盲目地、草率地、冲动地去处理，把矛盾激化了，那就会形成不可挽回的损失。”

又比如，管理治理交替进行。基层治理有两种形态，其中一种形态就是管理。如果日常管理的过程中有了突出问题，就可以通过整治控制问题，并重新恢复到正常管理之中。

十年两收同一位受助者的感谢信

2012年，56岁的马善祥改任调研员后，组建“老马工作室”，专门研究群众工作方法，推广群众工作经验，化解群众矛盾纠纷。

与时俱进的老马工作室，现已成为重庆在基层治理工作上的一张王牌，全市也建成了一千余个“小马工作室”，先后培养1.2余万名“小马”，接访2万多人次，调解成功率达98%以上，让“有事找老马”成为了当地群众遇到困难时常说的一句话。

就在前不久，观音桥街道桃园社区居民黄银宣给老马写来感谢信，而这也是老马第二次收到黄银宣的感谢信了。

“2012年，他的父亲遇到困难的时候，我私人给他垫钱、送钱，并帮忙解决，他写了感谢信。”老马接着说道，如今黄银宣自己遇到了困难，本应按照合同55岁退休的他，去年退休时却只符合60岁退休的国家政策，顿时慌了手脚。

在老马持续几个月的工作下，黄银宣领到了企业赔付的9.8万元钱，问题也妥善得到解决。拿到了赔偿金，黄银宣第一时间来到老马工作室，将自己写的感谢信送到了老马的手中。

不断提炼经验培养更多小马

“去年，我写了120篇文章，宣传党的思想，传播正能量，总结群众工作的点点滴滴。”而为了能够更好地将自己的工作经验分享给更多的基层社区工作者，老马开通了微信公众号“老马工作室”，他的笔记、文章都从纸上跃然于网上，为更多人所知。

翻看公众号上的文章，里面有不少老马对于社区治理工作的随笔。比如在关于“基层社会治理一般规律20条”的相关思考，他认为这是实践的再实践，上升为方法、经验和规律后，会推动今后更好的实践。

总结经验、探索规律，对于老马而言，正是将30多年来230余本工作笔记不断精炼，让厚书读薄，才能更好地去培养更多的小马，从而让薄书再读厚——只有基层社区工作者不断提升基层治理能力和水平，社区才能成为居民最放心、最安心的港湾。