封面评论 | 建“无证明城市”，要有大魄力大决心

蒋璟璟

近日，山东淄博市人民政府办公室发布关于印发《淄博市建设“无证明城市”实施方案（试行）》的通知，提出依托数据归集和共享，全面推进“减证便民”，尽快实现“法无规定一律取消”和“法有规定无需提交”的“无证明城市”建设目标，方便企业和群众办事创业。建设“无证明城市”，淄博给出的时间表是“9月底前”。（中新社）

在大范围“取消证明”、“最多跑一次”等前期专项梳理的铺垫积累之下，建设“无证明城市”无疑正成为下一阶段的新目标。所谓“无证明城市”，并不是新鲜提法，在2019年就有个别城市就此展开试点。然而值得关注的是，今年以来，各地建设“无证明城市”已呈现出明显的加速铺开趋势。从浙江平湖、广东汕尾到山东淄博，最近均密集下发通知，发力“无证明城市建设”。

打造“无证明城市”，其价值主旨，仍是治理能力和治理体系的现代化。其实现方法，概括起来无非就是“让数据多跑路，让群众少跑腿”。应该说，这是一个连续的、一贯的改革，对此我们并不缺少经验。然而常识是，当改革越往后推进，越是进入深水区，所面临的阻力、要取得新成果的难度也就越大。从“减少证明”到“无证明”，这不仅是数量的变化，更是质的跨越。

能不能真正打造“无证明城市”，从最根本上说，所检验的还是当地“依法行政”的成色以及“治理效能”水准。凡是没有法律法规明确规定的证明材料，一律取消；凡是开具证明的部门、镇街或村居无权查证、无法开具的证明材料，一律取消；凡是能够通过申请人现有证件、凭证办理的，一律取消……说起来容易做起来难！这不仅涉及到了大数据以及“智慧平台”的基础建设，更事关部门壁垒和利益的再分配，非有大魄力、大决心而不可成。