生活重启｜成都奋力夺取疫情防控恢复发展“双胜利”

突如其来的新冠肺炎疫情，是对我国城市治理体系和治理能力的一次大考。作为西部国际门户枢纽、服务人口逾2100万的超大城市，成都快速反应，分类“答题”，根据疫情防控形势变化，及时分析、相机决策，科学精准调整疫情防控和经济社会恢复的节奏和力度。

目前，全市规上工业企业100%复工，77个重大项目3月集中开工，生活物资供应充足、物价平稳，市民生活秩序井然，多条国际航线复飞，全市总体呈现出疫情稳步缓解和经济活跃度有序上升的良好发展态势。成都统筹兼顾、精准发力，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

以社区为堡垒 “打笨仗、结硬仗”全面战“疫”

成都市锦江区书院街道庆云社区共有48个小区，6219户，16205人。社区党委书记冯贵川带领全社区60名工作人员，从春节前开始，与志愿者、物业公司等人员并肩作战挨家挨户摸排。“同时还要做好居家隔离观察人员的后勤保障。”冯贵川说，社区专门安排工作人员为居家隔离人员每天体温测量，还帮他们采购生活必需品送上门。

社区是疫情防控第一线，把社区这道防线守住就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。

1月24日，在四川省启动突发公共卫生事件Ι级应急响应后，成都市新冠肺炎疫情防控指挥部迅速响应，要求加强对近期疫情高发地区来蓉人员数量和流向的排查，以社区为单位，对家庭、酒店、民宿等进行逐户登记。

实际上，以社区为基本单元的入户排查工作已提前启动。记者从成都市委城乡社区发展治理委员会（以下简称社治委）了解到，1月23日起，成都便以社区为基本单元，开展入户摸排登记工作，对在蓉人员开启了地毯式、精细化排查。

温江区海科社区中铁丽景书香防控疫情小组组长杨玲茹，连续28天无休，日均行走步数2万多步，常常工作到深夜，完成了对辖区5710户，近2万居民的3轮入户排查工作，小区居民亲切称呼她为“铁娘子”。

平均每天敲100多扇门，走30000多步，手指敲门到发红破皮……锦江区通慧社区网格员姚琪对社区4373户、10932人开展地毯式排查、网格化管理，奔波在一栋栋楼宇间，确保“不漏一户、不漏一人”。

……

1月23-25日，仅仅用了3天时间，成都迅速完成了第一轮入户排查。再三天，又完成了对全市876万户居民的第二轮全面排查。

面对突如其来的疫情，成都没有乱，也没有全然依赖于网络大数据，而是坚决“打笨仗”，逐户上门排查。

“我们的要求是必须做到户户见面，如果仅仅依靠大数据，获取的信息是不准确不完整的，而入户见面才能统计到最全面最准确的信息。”成都社治委副主任雷科介绍，从春节前开始，全市44万名社区党员干部放弃休假奋战在防控一线，对全市6万多个小区（院落）开展三轮精准全覆盖排查，坚决把住入口关、严控传染源，为有效防止疫情扩散打下坚实基础。“得益于成都城乡社区发展治理机制，才能在疫情排查中实现每户见面。”

2017年，成都在全国率先成立社治委，创新党委领导城市工作的体制机制，由市县两级党委城乡社区发展治理委员会发挥牵头抓总、集成整合作用，把分散在20多个党政部门的职能、资源、政策、项目、服务等统筹起来，下沉到基层一线，探索建立了“社区发现、街道呼叫、集中派单、协同整治”社会治理协同机制，开启了党建引领城乡社区发展治理的创新实践，走出了一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路径。

面对突如其来的疫情，三年积累的社区发展治理势能迅速转化为社区疫情防控的强大动能，党建引领基层治理力量迅速转化为抗击疫情的战斗力量。雷科介绍，成都社区疫情防控战主要体现了两个“迅速”，一是党委党组迅速从“平时领导机关”转为“战时前线指挥部”，各级领导干部第一时间下沉社区一线当好前沿指挥员战斗员，组织动员机关、企事业单位和“两新”组织党员到社区报到，以网格员为单位与基层干部混岗编组，由社区统一指挥，到基层当好群众主心骨；二是城乡社区迅速从“城市治理单元”转为“一线战斗单元”，社区党组织引领党员突击队、群众积极分子和党员志愿者，整合市县两级下沉社区的综治、城管、疾控等工作力量，采取包片、包户、包人的方式，开展辖区地毯式拉网排查，织密了社区监测、排查、预警的疫情防控网。

“成都的社区治理强化了党对基层治理统一领导，从‘九龙治水、各自为政’转向‘一人掌舵、众人划桨’，把原本分散在各部门的职能都集中在社区统一调度，提升了基层治理的效能。”雷科介绍，因此，在面对突发的疫情时，党委统揽的基层治理机制能迅速转化为社区联防联控、群防群治机制。“正是依托城乡社区发展治理的制度化探索成果，成都才敢于‘打笨仗’。”

“打笨仗、结硬仗”的“战术”为成都以社区为堡垒的疫情阻击战指明了方向。全市4357个城乡社区迅速转化为4357个阻击“阵地”，筑牢了疫情联防联控第一道防线。

为经济社会复苏“快进” 保民生、促经济、稳定发展

疫情对城市治理体系和能力的考验，还体现在如何一手抓好疫情防控，一手做好保民生、稳经济。针对不同阶段疫情防控形势的变化，成都及时反应、分类答题，从春节期间保障市民生活需求，到节后帮助企业复工复产，成都多措并举，力争取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

“日均供应1500吨新鲜蔬菜，成都市民的菜篮子保障无虞！”1月28日，成都双流白家成都农产品中心批发市场管理人员介绍，该市场蔬菜日均供应量与去年同期持平，并没受疫情影响而减少。

作为成都本土大型连锁超市，红旗连锁3000余家门店疫情期间全部正常营业，并且不断货、不涨价。不少市民说，之前有人说疫情会导致日用品供应紧张，看到大街小巷亮着灯、开着门的红旗连锁，我们就像是吃下了一颗“定心丸”。

记者从成都市商务局了解到，该局牵头制定疫情期间《全市生活必需品市场供应保障工作方案》，根据市场情况引导大型卖场加强与供应链企业联系，为大型农产品批发市场制定优惠政策，鼓励商超及时恢复营业，扩大市场货物供应，确保全市生活必需品市场价格稳定，供应充足，市场秩序良好。

一手保民生，一手促经济。

2月6日，成都发布《成都市人民政府关于印发有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施的通知》，聚焦5大产业32个细分行业，涵盖持续加大疫情防控力度、支持各类企业有序复工复产、加大金融财税支持力度、加大援企稳岗力度、补齐短板加大项目投资力度和着力稳定居民消费发展新经济新业态6个方面内容。“成都20条政策措施的出台，对企业无疑是一场及时雨，特别是在金融财税、政府采购、社保延迟缴纳、稳岗补贴等方面，让企业能够享受到实实在在的政策红利。”成都多家企业表示。

在“成都20条”的支持下，迫切需要周转资金的成都百裕制药有限公司，及时获得了银行发放的融资贷款1000万元；成都建筑材料研究设计院有限公司拿到了因疫情不能按期履行合同的不可抗力证明，挽回受疫情影响造成的部分经济损失；一汽大众成都分公司全面复工，计划从5月开始全力补产，有信心实现全年总量目标；成都海威华芯科技有限公司2月11日顺利复工，订单不降反增，公司对赢得战“疫”胜利、未来经济发展充满了信心……

企业信心足，经济恢复步伐快。

3月4日，成都在全国率先将“两手抓”举措落地，发布《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作奋力完成2020年经济社会发展目标的意见》，十个方面包含33条“干货”，统筹兼顾、精准发力，聚焦有力有序推进疫情科学防控和城市正常生产生活秩序加快恢复，围绕支持复工复产、稳产满产、企业纾危解困三大任务，紧扣恢复提振生产信心、消费信心和投资信心三个关键，加力加速推进复工复产向稳产满产转变、秩序恢复向市场恢复转变、心态稳定向信心恢复转变，启动全面恢复经济社会秩序“快进键”。

记者从成都市发改委了解到，截至目前，成都全市规上工业企业复工率达到100%，建筑工地复工率达99.6%，全市产业功能区恢复生产企业（包括工业、农业、服务业）60452户，复岗员工139.1万人。

公交、出租、网约车、客运班线全部恢复，理发店、餐饮、旅游景区等有序恢复开放，市民生活逐渐步入正轨；在飞国际及地区航线恢复至26条，中欧班列（成都）2020年已开行超过200列，较去年同期增长88%，为疫情防控和开放型经济发展全力护航；3月8日，成都市重大基础设施及民生社会事业项目2020年3月集中开工仪式举行，总投资1707亿元的77个重大项目将在3月集中开工……

春已至，万物苏。时不我待抓发展，成都正以奋进之姿绘就春日底色。