瞭望 | “事实孤儿”如何不孤

文 | 关郁凡

父母健在，监护缺失。这些被称作“事实孤儿”的未成年人由谁管？

近日，民政部等10部门联合印发《关于做好因突发事件影响造成监护缺失未成年人救助保护工作的意见》，回应对疫情带来的“事实孤儿”群体增加的民生关切。

“事实孤儿”即事实无人抚养儿童，他们曾一度处于虽非法定意义上的孤儿但事实上与孤儿无异却又无法得到相应保障的无助境地。2019年，民政部等部门联合发文，首次在国家层面将事实无人抚养儿童纳入保障范围。2020年2月，民政部下发通知，部署做好因疫情影响造成监护缺失的儿童救助保护工作。本次意见的出台，既是对法律规定的细化和实践经验的巩固，也是对“事实孤儿”保护范围的扩大，是健全儿童福利保障体系的有力举措。

据不完全统计，全国约有50万“事实孤儿”，截至去年底，已有25.3万名被纳入保障范围。

“幼有所育”一个都不能少。政策是指导，实施在地方。

一方面，各地政府要落实对“事实孤儿”的排查工作。相比父母双亡或家庭经济困难的孩子，“事实孤儿”具有隐蔽性强、自救能力差等特点，需政府在摸排过程中加强大数据利用和政策宣传，完善各地信息联动机制，推动“人找政策”转向“政策找人”。

另一方面，应警惕将保障简单等同为发钱。政府在对“事实孤儿”进行兜底性保护的同时，更应注重其精神、心理、道德等层面的需求，这些正是未成年人身心健康发展的关键。

精神病学家阿尔弗雷德·阿德勒曾说，幸运的人一生都被童年治愈，不幸的人一生都在治愈童年。建立对“事实孤儿”的保障制度，既是在保护少年儿童的健康成长，也是在保护国家的未来。□