四川省政协委员高银江：建议按“产业社区”理念建设现代农业园区

1月29日至2月1日，中国人民政治协商会议四川省第十二届委员会第四次会议在成都召开。为期4天的会议，让四川省政协委员高银江感触颇多。她建议，应借鉴新加坡“活力社群”的做法，按“产业社区”的理念打造现代农业园区。

2018年以来，四川省明确把发展现代农业园区，作为推动高质量发展的重要抓手。目前，眉山市东坡区等3个国家级现代农业园区通过了认定，全省还有市级现代农业园区203个、县级558个。高银江表示，对标“融合发展”高品质园区，全省部分农业园区还存在一些短板和不足。

“现代园区核心在产业，支撑在园区，必须以‘生态圈’理念引领主导产业集群、要素集聚。但个别园区还缺乏‘产城一体’‘职住平衡’理念，致使圈而未建，活力不足。”高银江表示，“还有一些园区特色体现还不够。引导力还不强。比如，郫县豆瓣蝉联加工食品类地理标志产品全国第一。但2019年产值仅130亿元，税收仅1.3亿元，还有很大成长空间。“

高银江是国内知名企业家，她的企业位于“成都川菜产业园”，对“产业协作”有亲身的感受与体会。“一些农业园区‘有业无链’问题仍比较突出，有‘产业链’关联的园区不到15%，‘园区+基地’模式才刚刚起步，很多都是来料加工，基地和市场‘两头在外’现象突出。”高银江认为，“园区的功能配套需要加强。近年来，成都选择建设川菜产业园等66个产业功能区，坚持产城融合发展理念，统筹生产生活生态，园区宜业宜居优势逐渐凸显。但也有很多地方‘人产园城’一体发展不够，缺乏优质生活圈和新消费场景，园区交通、教育、商务等短板较为明显。”

高银江根据自己的亲身经历、见闻，又与相关领域的专家学者进行了交流，提出应借鉴新加坡“活力社群”的做法，按“产业社区”的理念打造现代农业园区，实现“生产生活生态”融合发展。

第一，2000年新加坡提出了集“工作、学习、生活、休闲于一体”的活力社群概念，建设集“工作、学习、生活、休闲于一体”的活力社群，发展知识密集型产业“纬壹科技园”，其打造“产城一体”世界级科创园区的“逻辑”，一直没有变。建现代农业园区，也需要这样理念与定力，将更多的“科技人才、农业资源“转化为生产力，成为新的增长极。

第二，体现“以人为本”特色，实现融合发展。新加坡纬壹科技园遵循“园区城市化”思维，设计布局“邻里化”，做到“一个园区就是一个创新社区”。华为松山湖科技园坚持“人与自然和谐相处”理念，投资100亿元建设12个经典小镇。这就是将园区建设成为“人城境业”和谐统一的“产业公园”样板。

第三，突出“优势产业”效应，找准发展坐标。重点在“10+3”现代农业体系中“找坐标”，建设具有全球、全国竞争力和区域带动力的特色农业园区。如成都川菜产业园，借力成都打造“国际美食之都”，着力把郫县豆瓣、饭扫光等打造成畅销海内外的拳头产品，将川菜产业园区打造为全球“川菜朝圣地”，加快实现“1000亿级”目标。

第四，加强“农业产业链”建设，强化协作配套。只有让农业产业链上每个环节都不“掉链子”，才能让地里的粮食蔬菜，摆上超市货架，成为餐桌上美食佳酿。要以现代农业园区为载体，从种植、采购、物流、加工到成品销售，进行“系统集成”，确保园区产业链上的每个环节，都紧密相扣、不可或缺。

第五，坚持“共享发展”道路，激发社群活力。围绕“15分钟生活圈”建设，深化“核心区”设计，打造城市型园区。充分利用园区平台优势，强化各类人才“引育用留”。积极发挥企业、高校等主体作用，在政策、平台、机制等方面大胆创新，通过办职业技术学院分校、建科研实践基础，用良好的环境拴心留人。

高银江表示，“现代农业园区是农村改革试验田、农业科技推广站、优质农产品品牌孵化器、现代农业样板区，要借鉴‘活力社群’概念，让工作、学习、休闲、生活在现代农业园区‘一体化’呈现，尽快擦亮四川农业大省金字招牌。”

华西社区传媒记者 李玥林