第五届中国社区治理论坛主题演讲：四川省遂宁市船山区以社区治理推进基层治理现代化获好评

封面新闻记者 谢燃岸 实习生 杨霁月

2020年11月27日至28日，第五届中国社区治理论坛在成都召开。

本届论坛以“新时代社区发展治理——场景营城 烟火共享 打造美丽宜居公园社区”为主题包括疫情防控、智慧社区治理等3个平行论坛,由民政部基层政权建设和社区治理司指导,中国社会治理研究会主办,中共成都市委城乡社区治理委员会、中共成都市委政法委员会、成都市民政局等作为支持,中共成都市成华区委、成都市成华区人民政府承办,四川创新社会发展与管理研究院协办，旨在为新时期探索以社区治理创新为基础，推进市域治理全域现代化献计献策，提供新思路、新路径。

民政部政策研究中心主任、中国社会治理研究会会长王杰秀和中共成都市成华区委常委、政法委书记杨世映分别致辞，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所公共管理研究室副主任副研究员王伟进、中国科学院遥感与数字地球研究所国家遥感应用工程技术研究中心副研究员王大成、城乡社区社会治理湖北省协同创新中心特约研究员谭成国等作主题演讲。中共遂宁市船山区委常委组织部长康合军、武汉市江岸区民政局局长陈海军、中共深圳市坪山区委政法委副书记彭腾龙、南京市民政局基层政权建设和社区治理处处长张国胜分别作经验交流，重庆大学马克思主义学院院长张邦辉教授、求是《小康》杂志社编委、政务大数据中心主任张志等对进行精彩点评。

在本届论坛的《建设新型智慧社区——治理新路径、发展新势能》智慧社区平行论坛的“主题发布”上，其四川省遂宁市船山区镇江寺街道正兴街社区入选“四川智慧示范社区首批示范案例”。以破解老旧小区治理难题为突破口，构建区域化党建、社区微自治、社区公共服务“三大体系”，探索党建领航．“三社联动+智慧治理”创新发展途径，逐步实现社区与城市有机融合发展……在主题演讲中，中共遂宁市船山区委常委、组织部部长康合军以《构建“三大体系” 探索社区治理新模式》为主题，展示了该区推进“四川省社区治理服务创新实验区”及积极申报“全国社区治理和服务创新实验区”的创新思路和举措。

“推进基层治理现代化是深入贯彻落实十九届四中、五中全会精神和省委全委会实施大联动·微治理的决策部署的重要举措，船山区通过申报国家级、省部级的社区治理现代化实验区来推进市域治理现代化建设的思路值得总结推广。”民政部政策理论研究基地主任张邦辉等参会专家学者和嘉宾对船山区抓住成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化发展契机，对标成华区等先行先试地区，因地制宜打造“基层治理现代化试点城区”等创新举措给予了高度评价。

船山区社区治理经验点击：

A、构建区域化党建体系，点燃社区治理“新引擎”

针对老旧小区治理难、管理难度大、社区管理分散、资源分布不均衡，船山区建立“区级统筹、街道落实、社区参与”的三级联动工作机制，构建街道大工委牵头抓总、社区大党委区域兜底、各领域党组织补位跟进的“大党建”工作格局，织密“小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织网络，从机关事业单位选派党员干部到小区党组织担任“第一书记”，动员驻区单位、辖区企业、社会组织、社区居民广泛参与共驻共建“多彩船山”行动，营造“文+情+智”老旧小区治理新场景，壮大工作力量。

B、构建社区微自治体系，激活社区治理“新动能”

针对社区治理机制体制不健全、居民邻里情氛围不浓厚、居民自治能力不强.......

船山区利用“熟人社区共同体”智慧社区治理系统，搭建治理“微平台”，建立“专委+院落+社团”微治理机制，全域开展社区党群服务中心亲民化改造，增设邻里客厅、初心茶舍、手工文创等服务空间，成立“社区微基金”，大力培育社区服务型、公益型、互助型社会组织，打造“居民家空间”“家门口服务站”“邻里微帮”“支部暖心角”等居民议事和便民服务站点，让居民议有场所、乐有场地，进一步提升社区组织动员的能力。

C、构建社区公共服务体系，拓展社区治理“新体验”

针对旧社区各类管理设备多而分散、数据孤岛和业务障碍多；街面立杆利用不够、社区与街区管理存在“二元制”现象；物管、驻区单位、社会组织、社会企业、社区、各管理单位有机资源整合难……船山区与成都市成华区有关方面合作，按照《成都市成华区智慧社区建设工作指引（1.0）》关于对参与智慧社区建设10条硬性标准规范要求，引进“智慧社区生态机构”，加快将船山区社区公共服务信息化系统平台升级为“第三代智慧社区治理云平台”，坚持让信息化与居民完美结合、与现有设施完美结合、与不同小区的环境完美结合，按照好用、实用、管用的原则，因地制宜开发推广“智慧家园·智予未来”“幸福船山·智慧家园”等智慧社区微信终端（APP）、小程序，集成信息发布、居民议事、志愿服务、一键上报等六项功能，推动网上治理逐步成为现实。

同时，探索智慧治理从单纯财政投入先市场化共建共享新机制，成立专业的“社工+志愿+慈善”机构，培养本土自治服务力量积极投入社区治理，引导社会组织向参与式社会企业转型扩能，形成智慧社区系统研发与线下运营良性互动的新格局。