封面评论｜试点“小学早上推迟上学”虽好，但要见效并不容易

2月23日，浙江省教育厅发布《关于在小学施行早上推迟上学工作的指导意见》（下称《指导意见》），明确2018年每个设区市应有至少1个县（市、区）先行试点，在小学实施推迟上学改革，在总结全省试点经验基础上再逐步推开。到2019年，各县（市、区）均应在区域内部分小学或整体实施推迟上学改革。据了解，在全省范围内指导实施推迟上学，尚属全国首次。

去年底，教育部印发了《义务教育学校管理标准》，其中明确要求确保小学生每天10小时睡眠。与此相呼应的是，浙江试点“小学早上推迟上学”，一个直接目的便是要“让孩子们多睡一会，保证足够的睡眠时间”。

事实上，有关于推迟上学时间，保证小学生睡眠时间的话题，近年来国外也有不少讨论，甚至美国、英国等一些国家的地区已有推迟中小学上学时间的先例。并且被证明已经展现了一些好处，如睡眠时间增加（孩子们似乎会在同样的时间睡觉，但起床时间更晚）、思维更加敏捷、出勤率提高以及情绪更好。

但揆诸现实，要让这项试点真正实现预期目的，可能并不容易。要知道，小学推迟上学时间，并不单单只是学校重新安排作息时间这么简单，而还包括一系列的外部调整。比如有分析文章就称，这可能还需要重新安排公交车时间表，或延长课外兴趣小组的时间。而对于部分家长而言，一个更现实的问题是，自己八点就要上班了，那么，孩子上学时间推迟后，谁来送孩子上学？如果依然是提前将孩子送到学校，推迟上学时间的改革显然就并没能发挥作用。

《指导意见》要求，严格执行中小学不得早于8:00组织学生上课的规定，各地各小学可根据实际情况灵活调整上午上课时间，其中要求小学一二年级上午上课时间不得早于8:30。这种弹性举措堪称人性化。可上学时间调整所牵涉到的相关领域的作息安排，亦不得不有所回应，否则就很可能出现一些摩擦问题，削弱制度的执行力。

还应看到，“小学早上推迟上学”，让孩子有更多的睡眠时间，在根本上说，其实仍是为学生减负。但放在整个教育链条上审视，上学时间仅仅只是影响孩子睡眠时间的其中一个因素，比如，上学时间虽然推迟了，但孩子的作业时间如果未减少，甚至不减反增，就难免会吞噬“早上推迟上学”这一改革的红利。此前有调查表明，我国中小学生日均写作业时长为3个小时左右，是全球水平的近3倍，其对正常睡眠时间的影响可想而知。因此，要让推迟的上学时间真正转化为学生的睡眠时间，离不开其他配套的减负改革。

此外，保障小学生的睡眠时间，也有赖于社会对于睡眠重要性认知的提升。如家长尽量少的给孩子报不必要的兴趣补习班，并引导孩子从小养成良好的作息时间、学习习惯等等。

给中小学生减负，终究是一个系统工程，它需要每个领域的“积跬步”，但也离不开各个方面的协作、配合，共同推进。试点“小学早上推迟上学”，算是迈出了行动的第一步，期待其它方面也能够有更多的跟进。