如何提升基层卫生服务能力？国家卫健委发布会答封面新闻

封面新闻记者在国家卫健委新闻发布会上提问

封面新闻记者 柳青

“基层不强，分级诊疗制度就是空话，基层要接得住，还要管得好。”

11月17日，国务院医改领导小组秘书处、国家卫生健康委员会就介绍“十三五”综合医改试点省份医改典型经验举行新闻发布会。江苏省医改办、省卫健委副主任李少冬在回答封面新闻记者提问时作出上述表述。

江苏省医改办、省卫健委副主任李少冬

他说，江苏省一直把提升基层卫生服务能力作为医改重点任务来抓，多措并举，打组合拳：

首先，江苏省委、省政府把健康乡村建设纳入到乡村振兴十项重点工程，开展农村医疗卫生服务保障水平提升行动，确定28条重点工作任务。

二是联合出台了卫生人才强基工程实施方案，明确了27条支持性政策措施，系统性解决基层卫生人才不稳定、不平衡的问题。

三是做强做大基层服务体系，比如开展大基层服务体系的改革试点，加强农村区域医疗卫生中心建设。农村区域医疗卫生中心就是把原来的中心卫生院增强服务能力、扩容，提升内涵，按照二级综合医院的标准进行建设。试点社区医院建设，推动紧密型医共体试点，加强基层特色科室建设等等。

四是改革完善基层机构运行机制，激发活力，在基层医疗卫生机构实行公益一类财政保障，公益二类绩效管理。即公益一类财政保障政府投入一分不能少，绩效分配参照医院实行二类的绩效管理。在紧密型医共体内部，推行基层卫生人才县管乡用，县里有“人才池”，县里统一招聘，到基层工作。基层用药目录和二级医院相衔接，要求每年支付给基层卫生机构的城乡居民医保资金要达到当年资金支出总额的30%。

五是创新家庭医生服务模式，研发家庭医生服务项目库，形成了16类人群1200项点单服务菜单，全省重点人群签约率达到60%以上，建档立卡低收入人口签约率超过了95%。