四川泸州龙马潭为基层权力安上“阀门”

曾永强封面新闻记者曹笑

“感谢检查组，我们家6口人，共分到扶贫建设项目分红1680元。”近日，四川省泸州市龙马潭区纪委监委回访双加镇凉坳村贫困户梁元洪时，梁洪元高兴地说。

梁元洪家领到了扶贫建设项目分红

今年6月，双加镇纪委以提级交叉监督的方式开展扶贫领域及民生资金“清零行动”，紧盯全镇2016年至2019年应发未发或者应发未能成功发放的各类惠农惠民资金，开展大排查大清理。

该镇村监委会主任大部分来自“退二线”的村支书、村主任，监督检查常常遭遇“熟人难题”，于是率先在全区试点提级交叉监督。

双加镇将全镇7个村（社区）分为3个责任片区，各村（社区）监委成员为片区联动成员，由镇纪委统一调配，随机抽取责任片区，开展交叉监督检查，精准收集问题，形成问题清单，统一提交镇纪委点对点交办。

该镇第二交叉检查组发现凉坳村贫困户梁元洪家未收到扶贫建设项目分红,便将情况反馈镇纪委，镇纪委立即交办凉坳村进行整改，最终像梁元洪一样的46户贫困户领到分红，涉及资金3.5万元。

通过提级交叉监督有效解决村级监督委员会不敢监督、不会监督、不愿监督等难题，这是龙马潭区纪委监委推行的村权监督制约措施之一。

“把村（社区）监督委员会成员管理上提到街镇一级，把所辖村（社区）划分监督责任片区，在春节元旦、五一端午、国庆中秋等重要节点跨片区开展正风肃纪专项检查，并对惠民政策落实、集体‘三资’管理等重点领域开展定期交叉监督。”谈到提级交叉监督的具体做法和工作路径，龙马潭区纪委副书记、监委副主任秦莉这样说道。

提级交叉监督之后，村（社区）监督委员会真能发挥更大作用吗？以双加镇在扶贫领域及民生资金“清零行动”为例，通过一个多月的交叉监督发现“两不愁三保障”等方面的个性问题51个，发现台账外问题20个，均迅速通过镇纪委“点球”交办整改完成。

今年以来，全区共建立39个监督责任片区，开展交叉监督检查41次，发现问题线索6个，从根本上改变原来村级监督力量薄弱、分散、各自为战的局面。

据悉，近年来，龙马潭区通过建立“上、中、下”三位一体村级权力监督体系，创新推出村级权力监督制约制度机制，相继制发村权提级交叉监督、村干部“一诺一议一考核”等村级权力监督制约措施，基本形成分级负责、上下联动、同向发力的监督常态，全过程跟踪监督制约村级权力，打通基层权力监督“最后一公里”。

“村级建制调整和‘一肩挑’改革后，如何加强基层权力监督制约迫在眉睫。我们推出基层权力监督制约相关措施，其目的就是让主责部门加强监管、街镇自主试点创新，从而为基层权力安上‘阀门’。”龙马潭区委常委、区纪委书记、区监委主任石磊说。