深化教育评价改革“最硬一仗”怎么打？专家建议：建立科学细化的指标体系

封面新闻记者 张峥

唯分数、唯升学等功利教育导向如何校正？政府、学校、教师、学生、社会如何扮演好自己的角色？如何完善立德树人机制体制？新中国第一个关于教育评价系统性改革的文件，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）出台后，引发社会深度关注与众多思考。教育改革之难在于千头万绪，在于机制厘清，在于观念转变，深化教育评价改革“最硬一仗”怎么打？22项改革任务如何破？如何立？封面新闻记者将持续关注。

中国教育学会学术委员纪大海表示，破除唯分数、唯升学导向，并不是不要分数、升学，而是要建立包含分数、升学、五育评价等指标的科学细化的指标体系。

成都外国语学校校长龚智发认为：“学校教育要校正唯分数、唯升学等功利教育方向，第一要改革教师评价，第二要改变学生评价。”

五个方面 22项改革任务

《总体方案》从全局出发，围绕党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体，坚持破立结合，重点设计了五个方面22项改革任务。从学前教育到义务教育、高中、职业教育、高等教育，与每个百姓家庭都息息相关。

五个方面一是改革党委和政府教育工作评价。“破”的是短视行为和功利化倾向，“立”的是科学履行职责的体制机制，相应提出完善党对教育工作全面领导的体制机制、完善政府履行教育职责评价、坚决纠正片面追求升学率倾向3项任务。

二是改革学校评价。“破”的是重分数轻素质等片面办学行为，“立”的是立德树人落实机制，相应提出坚持把立德树人成效作为根本标准、完善幼儿园评价、改进中小学校评价、健全职业学校评价、改进高等学校评价5项任务。

三是改革教师评价。“破”的是重科研轻教学、重教书轻育人等行为，“立”的是潜心教学、全心育人的制度要求，相应提出坚持把师德师风作为第一标准、突出教育教学实绩、强化一线学生工作、改进高校教师科研评价、推进人才称号回归学术性荣誉性5项任务。

四是改革学生评价。“破”的是以分数给学生贴标签的不科学做法，“立”的是德智体美劳全面发展的育人要求，相应提出树立科学成才观念、完善德育评价、强化体育评价、改进美育评价、加强劳动教育评价、严格学业标准、深化考试招生制度改革7项任务。

五是改革用人评价。“破”的是文凭学历至上等不合理用人观，“立”的是以品德和能力为导向的人才使用机制，相应提出树立正确用人导向、促进人岗相适2项任务。

破除“五唯”痼疾

《总体方案》中提及的“坚持以立德树人为主线，以破“五唯”为导向，以五类主体为抓手，着力做到政策系统集成、举措破立结合、改革协同推进……改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价等具有方向性的框架，在四川教育界引发了深度思考。

唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的五唯痼疾，对百姓来说，前两项因为与中小学教育密切关联，所以更受关注。成都外国语学校校长龚智发表达了自己的理解，”学校教育要校正唯分数、唯升学等功利教育方向，第一要改革教师评价，第二要改变学生评价。

“改革教师评价，坚持把师德师风作为第一标准，教师签订师德师风承诺书，不体罚学生，不给自已学生有偿补课，实行年度考核一票否决制。同时纳入教师业绩考核、职员评定、评优评先常态考核。突出教育教学实绩，首先要考核教师育人实绩，把立德树人作为首要任务，育人先育德，把育人落实到课堂教学之中，关爱每一个学生，关注学生身心健康，树立健康第一，生命至上的理念，引导学生践行社会主义核心价值观。其次考核教师的教学实绩，坚持精心设计，认真上好每一节课，采取启发式、讨论式、探究式、合作式等学习方式，让学生积极参与学习过程，教师做好创设情境，启发思维，学生参与，总结反思四个环境，做备的优效，学的优效，教的优效，练的优效，评的优效。提高课堂教学效率，提升教育教学质量。”

第二改变学生评价，他表示要彻底改变以分数作为唯一评价方式，促进学生德智体美劳全面发展，开齐开足开好国家规定的所有课程，树立科学的成才观，科学设计德育目标，开设德育课程，落实德育实效，进行综合素质评价，加强体育课程研究，锤炼体育精神，导学健康生活，参与体育活动，记录体育表现，做好体育监测。改进音乐美术书法评价方式，统一纳入学业水平测试，修满学分才能毕业。加强劳动教育评价，建立劳动基地，开设劳动课程，培养劳动习惯，掌握劳动技能，珍惜劳动成果，学会勤俭节约，坚持过程评价，开展发展评价，让教师争做"四有"好教师，让学生成为有理想、有本领、有担当的新时代优秀中学生。

不是不要分数不要升学 需要构建指标体系

破“五唯”，是不是不要分数，不要升学？中国教育学会学术委员纪大海表示；一定要区别看待。“唯分数针对学生，唯升学针对学校，破五唯并不等于不要升学和分数，而是错在把分数和升学搞成了唯一的标准。”

如何在教育中反对“五唯”观？纪大海强调，地方政府要有细化的评价标准、要求，要构建科学、客观、公正的评价体系，涉及到一系列指标，包括分数、升学率、五育过程性评价等等，“每个部分的占比、赋分很重要，它对学生、学校进一步落实有引导作用。”

第二，他谈到了观念转变。”中小学评价有很多不可控的因素，校长、行政部门、家长、社会观念转变很重要，“比如社会对学生的评价，对学校的评价并不是一个评价体系能够解决的。”

第三，党政部门、地方性的唯分数 、唯升学的激励政策和条规要废除，他尤其提到了对“状元”、“清北生”的特别奖励，“这些都在无意中助长了唯分数、唯升学之风。”

第四，考试制度改进必须要跟上，规定了方向，需要相应的考试选拔制度跟进，如何将中、高考跟五育并举评价体系有机结合起来，是一个亟待解决的问题。

纪大海特别提到了中小学校身份问题，他不赞成各类学校评选，“用所谓名校、示范校等身份把学校分成三六九等，这会导致不同学校话语权、发展资源的差别，让学校间出现落差和差距，落入身份陷阱。”他建议用增值性评价对学校进行评价。“对进步大的学校给与明确认可”。