四川绵阳市委书记刘超：试验区域一共向全国推广56条经验 9条“绵阳造”

封面新闻记者 滕晗 姚茂强

“绵阳究竟有哪些经验可以与全国分享？”

9月11日，中国（绵阳）科技城建设新闻发布会在北京举行。会后，四川省绵阳市委书记刘超，在面对封面新闻记者采访时，就中国（绵阳）科技城建设的“绵阳经验”这样说：“试验区域一共向全国推广了56条经验，其中9条是绵阳贡献的。”

“我们首先把科技城建设理解成一项重大改革，这些年来，围绕改革，特别是科技领域的改革，我们一直在不断探索、不断尝试。”刘超说。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》（《方案》）。《方案》明确，选择1个跨省级行政区域（京津冀）、4个省级行政区域（上海、广东、安徽、四川）和3个省级行政区域的核心区（武汉、西安、沈阳）进行系统部署，重点促进经济社会和科技等领域改革的相互衔接和协调，探索系统改革的有效机制、模式和经验。其中，四川依托成（都）德（阳）绵（阳）地区，开展先行先试。试验区域的改革试验方案原则上规划3年，每项改革试验任务在1年内形成可推广、可复制经验。

四川省绵阳市委书记刘超 摄影 封面新闻记者刘开怡

“比如创新实施了核心企业应收账款融资等改革经验。”刘超解释说，“这个举措有利于稳定供应链，也有助于解决中小企业融资难、融资贵的问题。”同时，依托“大院大所”，绵阳探索的大型仪器设备整合共享入选全国首批推广的13条全面创新改革经验。“这样可以提高大型仪器设备的利用效率，解决部分企业、高校、科研院所等科研设备不足的问题。”此外，绵阳还是全国唯一开展科研人员激励计划试点的地级市。

“可以说，这些年来，类似经验我们创造了很多。”据刘超介绍，2020年2月21日，国务院办公厅下发国办发〔2020〕3号文件，推广第三批支持创新相关改革举措，全国共20条。由绵阳市财政局、绵阳市科技局、工商银行绵阳分行、17共享网（大型科学仪器共享平台）联合推出的创新融资产品“仪器设备信用贷”入选。“此次入选，是平台创新服务模式继2017年首批入选后再获国务院肯定。”刘超说。

仪器设备信用贷，是针对科技型中小企业无抵押购置仪器设备的需求，“政府+银行+平台”三方按照风险共担原则建立“风险池”，设立专项金融产品，企业依托仪器共享服务平台定向推荐使用，并签订仪器设备抵押合同和获优先处置协议，设备可以进行闲置再使用，若发生风险，仪器设备可进行市场化利用或处置。通过创新改革，极大解决了中小企业仪器设备融资需求并建立了再利用和风险处置通道，充分发挥了财政资金使用效应，调动了银行和共享服务平台的积极性，实现了多方协同支持企业研发创新。

在当天的发布会上，刘超强调，绵阳市认真践行新发展理念，始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持优先发展先进制造业，聚焦电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、食品饮料6大重点产业和5G、新型显示、智慧家庭等6大创新产业精准发力，加快建设西部先进制造强市。

据悉，绵阳全市规上工业增加值增速在四川排位由2014年的第11位上升至2019年的第3位，制造业增加值占全部工业增加值比重达89.4%。

今年5月，绵阳市被国务院确定为2019年度“促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显”的全国十个城市之一，也是西部地区唯一上榜城市，“这是对绵阳抓制造业发展工作的巨大褒奖，也是有力鞭策。”刘超说。

据悉，本届科博会将于9月21日—25日在科技城绵阳举行。在“科技创新、开放合作”主题下，今年将首设“2020科博会云展馆”，把线下展览场景搬到线上，打破实体场馆时空限制，打造永不落幕的科技创新盛会。