全国人大代表、猪八戒网创始人朱明跃：全面推行政府服务采购数字化

今年全国两会上，朱明跃代表准备就政府服务采购数字化问题提出建议。（资料图片）

封面新闻见习记者 李茂佳

怎样抢抓数字经济发展新机遇，如何创新模式激发市场主体活力……在今年的两会上，全国人大代表、猪八戒网创始人朱明跃准备就政府服务采购数字化问题，提出自己的建议。

2006年，朱明跃离开重庆晚报创办了猪八戒网。14年来，在朱明跃的带领下，猪八戒网一直是生产性服务业数字化的坚定探索者。在数字经济时代，中小微企业怎样能够转型升级、快速成长？怎样能够平台化、数字化、全国化地发展？这是朱明跃一直在思考的问题。

企业的发展，离不开政府的支持，但在朱明跃代表看来，目前政府在服务采购数字化方面，还存在一些缺陷，“近年来，政府自主采购比例逐年扩大，现行相关法律法规及相关体系建设，已不能适应改革创新中限额以下服务类采购市场的发展。”

朱明跃代表认为，一方面，限额以下服务采购需求旺盛，采购频率高、体量较大且逐年增加，但因非标准化的特点，存在定价难、找供应商难、价格不透明、竞争不充分、审计风险大等问题。另一方面，全国大部分地区服务类采购数字化相对滞后，不少地方仍处于采购纸质化阶段，导致限额以下服务采购缺乏阳光透明的监督，采购效率低下。

“受这些问题掣肘，中小微企业无法便利地参与政府服务类采购竞争，与此同时因数据缺失，多地未实现采购数据的互通互联，既无法为宏观经济决策提供支撑，又无法为市场主体提供数据服务。”朱明跃代表说。

据财政部数据显示，2019年全国政府采购规模为33067亿元，其中服务类采购规模为9455.6亿元，占比为28.6%，这一数字超出同年货物类规模占比2.6%。据不完全统计，截至2020年全国政府采购数字化平台超过百个，但绝大部分是实物商品和工程类采购平台，限额以下服务类采购在全国范围内都缺乏平台支撑。

因此，朱明跃代表建议，全面推行政府服务采购数字化，为限额以下服务采购营造良好氛围。他提出了全面推行政府服务采购数字化路径的具体操作意见，首要是加快推进《深化政府采购制度改革方案》，针对限额以下的服务类采购出台制度和规范；其次是从预算管理出发，鼓励地方完善限额以下政府服务类采购数字化平台建设；最后是将限额以下政府服务类采购“数字化”平台打造成扶“小”助“微”的基础设施。

封面新闻记者注意到，朱明跃代表于2019年就提出过“将政府面向中小企业采购占比30%以上预算的政策落到实处的建议”。他透露，该项建议提出后获得了财政部等部门的回应，各地政府也参考建议内容做出了一系列举措确保政策落到实处。重庆市财政局、广西北海市财政局、新疆生产建设兵团财政局等多个地方部门，以及多家高校先后选择与猪八戒网合作，探索政府限额以下服务类采购的线上采购平台建设，降低中小微企业参与政府采购的门槛，催生了一批成功案例。