封面新闻记者 燕磊
备受关注的俄罗斯宪法修正案全民公投即将结束。从当地时间6月25日起，在为期一周时间内，俄罗斯民众在“是”或“否”的选项中，已经做出关乎国家命运的重要抉择。7月1日公投结束后，如果宪法修正案获得通过，新宪法将于计票结果公布之日起生效。
专家分析，宪法修正案获通过是大概率事件，唯一的悬念，是得票率。此次修宪最引人关注的条款，就是取消总统任职时间限制。因为这一条款意味着普京可以参加2024年大选。
焦点一：总统的权力
若宪法修正案通过，普京可参加2024年大选
此前，俄罗斯国家元首就任时间局限于两个6年，但此次宪法修正案生效后，总统任职时间限制将不复存在。宪法修正案还规定，成为俄罗斯总统年龄不能低于35岁，且在国内的生活时间不能少于25年。
今年1月15日，普京向俄议会两院发表国情咨文时提议修改宪法。5天后，他向俄国家杜马提交宪法修正案草案。草案突出了宪政制度和公民人权的重要性，主要包括扩大国家杜马权力、增加公民福利等内容。
今年3月中旬，在宪法修正案草案条款的基础上，全球首位女宇航员、统一俄罗斯党党团成员瓦莲京娜·捷列什科娃提出提案，建议将现任总统任期数字归零。这意味着普京将与其他公民一样，有权参加2024年总统选举。
对此，普京本人没有表示反对，但强调这必须得到宪法法院的批准，并得到公民的支持。仅仅用了2天，有关“现任总统任期归零”的提议就获得宪法法院批准。
3月17日，普京签署总统令，决定于4月22日就宪法修正案举行全民公投。只是后来因为新冠疫情，推迟到了6月25日起的这一周。
俄罗斯经济学家叶琳娜·莫罗佐娃表示，“在此修正款中，我不认为有什么违反民主的地方。首先，普京总统本人任何时候、任何时间都没说过，一定去参加新总统大选。其二，即使他决定推举自己作为候选人，他还需要在大选中获胜”。
“俄罗斯宪法修正案中取消对前任总统的任期限制，并不意味着，有谁可直接被任命为国家元首。不管怎样，决定要由人民通过选举做出。”莫罗佐娃说。
焦点二：修宪的内容
确定宪法至高无上地位，明确禁止领土割让
据俄罗斯卫星网报道，若宪法修正案获得通过，将诞生一部具有鲜明“普京时代”印记的新宪法，从根本上改变国家目前的权力架构。
除了允许现任或往届总统再参加总统选举外，俄罗斯宪法的本次修宪内容还涉及总理和议会两院的职权、组阁流程、前总统司法豁免权，新增上院议员终身制，并提出退休金指数化调整机制等系列社会保障写入宪法。
参加修宪投票的俄罗斯选民只能选择全盘“支持”或“反对”。从社调资料看，有若干修正内容，对俄罗斯人来说具有重要意义。
首先，宪法修正案宣告俄罗斯的主权和完整，不许割让俄联邦领土。确定宪法权威高于国际协议和国际法庭的裁决。
对此，莫斯科工程设计师奥列格·索科洛夫表示，很早以前，已有必要按世界实际情况调整俄罗斯的基本法了。“俄罗斯不应完成与其利益相左的国际协议。但这并不意味着，我们拒绝国际条约高于俄罗斯法律。这里所指的是，宪法作为国家基本法要更高些。如果国际法规和俄罗斯宪法有矛盾，那么宪法将起作用。”
此外，拟议中的宪法修正案解释了“社会国家”的概念，并确定最低工筹不应低于最低生活水平。宪法还增加了为残疾公民提供社会保护的条款，为他们创建便利环境和改善其生活质量成为国家的优选方向。另外，关心老年人是国家的责任也作为单独条款写了出来。
来自莫斯科州雷特卡里诺的加琳娜·凯萨耶娃是退休人员，她认为，这是原则上重要的问题。“非常重要的是，宪法中将增加退休金强制指数化的条款。政府每年都将增加我们的退休金。这意味着，退休人员物质上将不会吃亏，这给他们的明天增加信心。”
宪法修正案还强化了国家保护和教育儿童的角色，国家将像父母一样承担失去家庭孩子的责任。修正案强调，支持传统家庭价值观，保护男女组成婚姻机制。
6月30日，俄罗斯总统普京发表全国讲话时表示，如果国民投票支持宪法修正案，国民的共同价值观和原则将被写入宪法，得到宪法保障。
普京表示，“我们投票不光是为了明确法律规范的宪法修正案，也是为了选择一个我们愿意生活的国家：现代的教育和医疗，国民有可靠的社会保障，政权绩效良好、对社会负责。我们投票是为了选择一个我们为之工作、想留给子孙后代的国家。”
（部分资料据上观新闻、中新网等）
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