成都“允许占道经营”措施升级 再出台“八项机制”

封面新闻见习记者 刘柯辰

5月28日中午11:30左右，成都较场坝东街的餐饮商家们纷纷将桌椅摆到商铺门口，准备迎接中午的用餐高峰期。

“请问几位用餐？”“需要点些什么？”客人来来往往，商家忙前忙后。

黄先生是街上一家餐馆的老板。谈到生意的恢复，他说：“虽然客流量还没有达到到疫情前的水平，但也恢复了八成。这多亏了城管、街办和社区的帮助，尤其是允许占道经营这一点帮助很大。”

今年三月，成都市城管委出台了“五允许一坚持”措施，规定疫情期间，企业和经营者在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生工作等前提下，允许在居民居住集中区开辟临时占道摊点摊区，允许临街店铺临时越门经营，允许流动商贩在一定区域贩卖经营。

5月28日，成都市再次升级出台摊点摊区设置引导、群众投诉现场快速处置、摊区安全防护等城市管理“八项机制”，进一步规范“五允许一坚持”前期实施过程中占道经营带来的部分交通和食品安全隐患、市容及环境卫生影响等方面问题。

“‘八项机制’，是对之前‘五允许一坚持’的细化深化，进一步规范管理，做到便民不扰民、放开不放任原则。”成都市城管委法规执法处副处长杨华表示。

这“八项机制”，如何保障“便民不扰民”？让我们一起来看看吧。

一、摊点摊区设置引导机制：从规范临时摊点摊区经营出发，科学评估设置点位的便民性、科学性和可行性，明确可以从事占道经营的街道、路段、时段以及对每条街道商贩最大容量，实行一街一策、一点一策。

二、商贩摊主清洁卫生责任机制：要求经营的商贩摊主严格执行市容和环境卫生责任区制度，经营活动结束后，商贩摊主及时恢复摊区环境卫生，确保垃圾日产日清；从事食品销售的，必须实行“一桌一垃圾桶”，采取有效的地面污染防治措施，确保地面无白色垃圾、餐厨垃圾。

三、商贩摊主榜样示范机制：对规范守法、积极支持、主动配合开展宣传和日常管理的商贩，向其颁发“流动红旗”，对多次违规、不主动和自觉遵守管理规定的，向其挂黄旗予以警告。

四、群众投诉现场快速处置机制：各区市县综合执法（城管）部门联合同级公安、市场监管、商务等部门，建立协同监管和现场快速处置机制，对商家摊主经营产生的各类扰民问题，及时开展现场处置，积极化解商家和市民因经营产生的矛盾纠纷。

五、商贩摊主容错纠错机制：执行“三单”制工作法，商家出现违规或投诉问题，第一次予以指导帮助，发放“粉色”宣传单；第二次予以教育提醒，发放“黄色”提醒单；三次予以容错纠错，发放“白色”行政处罚告知单。

六、商贩摊区择优拓展机制：在每个摊区推选一至两名商贩代表，及时收集和反馈摊区商贩意见和建议，根据反馈意见，实施分类处理，进行规范引导，促进市民和商家和谐共存；引导一批优质商家、商贩到自摆区设置摊区，打造夜间经济场景。

七、摊区安全防护机制：在允许设置的临时摊区，设置隔离栏等安全设施，保证通行秩序，消除交通安全隐患；优先引进解决生计的小商小贩、农民自产自销、便民鲜活产品，并会同市场监管、安全应急、商务等主管部门协同开展规范管理，指导占道经营者安全用气、用电等，开展经营中存在的消防安全、食品安全等隐患排查和处置。

八、城管巡查服务机制：实行市、区、街道办三级分级指导：市城管执法总队一、二、三支队每天分两班制进行指导巡查，重点开展对属地街道办的政策指导、商家和摊贩的宣传指导；各区（市）县综合执法（城管）部门负责协调同级行业主管部门一起开展服务指导，及时协调解决经营者出现的困难；属地街道办和城管执法中队动态掌握辖区内点位，及时协调同级商务、市场监管、安全应急等部门提供安全、规范经营指引和服务。