防止暴力伤医事件 全国人大代表甘华田：从“小切口”入手立法维护医院安全秩序

封面新闻记者 罗田怡

在抗击新冠肺炎疫情期间，医护人员是奋战在一线的中坚力量，是守护人民安全的白衣战士。然而近年来，暴力伤医事件却屡屡发生，不仅加重了医务人员压力，也给他们的生命安全带来严重威胁。

2020年全国两会期间，如何有效防范暴力伤医事件，再次成为了全国人大代表和政协委员关注的热点。

“国家相继出台了相关法律，但目前这些法律法规宏观指导有余，细节规范不足，因此，为加强医院安全管理，维护医院正常医疗秩序，有必要从‘小切口’入手，细化相关法律法规，制定有可操作性，能落地落实的医院安全秩序管理条例。”全国人大代表、四川大学华西医院教授、博士生导师甘华田表示。

建议：公安警察承担医院安保工作

取代现有医院内保制度

从“面面俱到”到“围绕中心”，推动“小切口”精准立法，无疑能直击社会中存在痛点难点的有效措施。

本次全国两会期间，聚焦暴力伤医恶劣事件，甘华田提交了一份“建议尽快出台维护医院安全秩序的管理条例”的代表建议，并列举了部分详细措施。例如，建议公安警察直接承担医院的安保工作，取代现有医院内保模式；加大对涉医违法行为的处罚惩治力度；对多次无理取闹等高风险就诊人员记录在案，加强防范措施等。

甘华田指出，去年12月底，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》正式通过，将于2020年6月1日起正式实施，其中首次明确规定：医疗卫生机构执业场所是公共场所。

“这意味着，医院不在属于《企业事业单位内部治安保卫条例》的内保单位，医院安全也从内部安全上升到公共安全层面。” 甘华田告诉记者，这也标志着，医院的治安主体从“保安”上升到了“公安”。

“以前，医院仅属于内部保安单位，治安防范能力较弱，现在法律明确了医院是公共场所，而实际上，医院不仅是公共场所，还是安全风险很高的公共场所。”甘华田表示，所以，医院也可以像机场，车站，广场等一样，由公安警察部门负责安保，不仅可以使医院全身心投入到医疗工作中，并且还能非常有效的对涉医违法犯罪起到很好的威慑作用。

“碍于实际情况，可能大部分医院都不能做到完全由公安承担医院的安保，也应该采取以公安为主，医院保安为辅的模式，而不是目前许多医院采用的以医院保安为主，公安为辅的模式。”甘华田认为，这是一条当前有效维护正常医疗秩序的好办法。

建立医院安检制度

加大涉医违法行为惩治力度

5月20日，北京朝阳医院眼科医生陶勇做客媒体直播栏目时曾呼吁，医院要实行落地安检。他表示，别让凶器带到医院的诊室，是切实可行能够减少伤医事件的有效措施。

机场、火车站、地铁等公共场所都有安检制度，甘华田认为，医院本身也是属于人流量大的公共场所，且安全风险高，设置安检环节，严防禁止携带管制危险物品进入医院，不让行凶者有将凶器带到医院诊室的机会，可起到一定的警示和阻断作用。

同时，甘华田还认为，当前现行的经济处罚、行政拘留等法规的惩罚力度远远不足以震慑暴力伤医和医闹行为。依据《治安管理处罚法》的规定，对寻衅滋事的处理是拘留5—10天，处罚款500元；情节严重的，拘留10—15日，处1000元以下罚款。

“因此，只有加大对暴力伤医行为的处罚惩治力度，对任何形式伤医事件零容忍，才能真正保护医院安全秩序，维护医护人员人身安全。”甘华田表示。

共享共用医疗纠纷信息

医务人员人身安全受到威胁时可回避诊疗

甘华田建议，对多次无理取闹等高风险就诊人员记录在案，加强防范措施。

“医院应会同公安机关建立医院安全保卫信息平台，共享共用医疗纠纷信息、高风险就诊人员和涉医案件违法犯罪行为等数据信息。”甘华田认为，类似的“黑名单”制度可以让医院和医务人员提早防范。

而在刚刚出台的《基本医疗卫生与健康促进法》规定，医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯，其合法权益受法律保护。禁止任何组织或者个人威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严。

甘华田在建议中也指出，医院可尝试建立回避诊疗制度。当医务人员人身安全受到威胁时，应当赋予医务人员避险保护权利，回避诊疗，当影响医务人员人身安全情形消失后，及时恢复诊疗。这既是保护医务人员自身权利，也是保护其他患者接受诊疗的权利。