党建引领 群众参与 四川隆昌基层治理有特色

李毅 封面新闻记者 黄晓庆

近年来，四川省隆昌市结合“全国城市基层党建示范市”建设，坚持以党建为引领，把党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程，构建起“一核六联四治”模式，充分发挥了党组织在城市基层治理中的作用，加快城市基层治理体系的建设，初步探索出一条适用于城市基层治理新路径。

变“各自为战”为“统筹联动”

随着城市的发展，城区规模不断扩大，流动人口不断增多，社情民意日趋繁杂。

如何打破条块分割局面，凝聚各方力量？

隆昌市在夯实市、街道、社区这个纵向“动力总轴”外，突出横向化、扁平化的组织纽带延伸拓展：成立街道大工委和社区大党委，在辖区内的小区、楼栋、商圈、社会组织等建立党组织，构建“社区党委-小区党支部-楼栋党小组”组织体系，出台《关于街道社区统筹抓好辖区内党组织共同推动互联互动的实施意见》，推动形成组织联建、工作联合、服务联促、活动联办、资源联享、管理联抓的基层治理新格局。

目前，古湖街道、金鹅街道已吸纳43个驻区单位党组织负责人担任社区党委兼职委员，将116个园区、商圈市场、互联网企业等“两新”组织党组织统一划转街道、社区管理，并通过联席会议、工作轮值、兼职委员述职等方式，引导各方互联互动、共同发力，将“独唱”变成“合唱”。

基层党建有温度

下午5点，金鹅街道桂花园社区党员群众服务中心，一间教室里，课桌、讲台、书架等一应俱全，10多名孩子正写作业。隔壁活动室，不少孩子在弹琴、跳绳、下棋，玩得不亦乐乎。

这是社区的“四点半课堂”，于2016年8月开办，利用党员群众服务中心现有房屋，添置课桌椅，辖区机关企事业单位捐赠电脑、图书，老师则来自辖区内大南街小学和川南幼儿师范大学生志愿服务队。社区党委书记梁俊秋介绍说，结合服务型社区建设，她打算再开设安全教育、趣味手工、演讲表演等特色课程，让孩子们享受更好的照顾和教育。

近年来，隆昌市累计投入1500余万元，解决社区活动阵地不达标16个、改造升级12个，新增活动面积6820平方米，28个社区全部建成一站式服务中心。同时，全面推进书香型、宜居型、健康型、平安型、服务型、廉洁型“六型社区”建设，着力打造“党员10分钟服务圈”，建立四点半课堂、老年人日间照料中心、舞蹈室、健身室等服务场所，开展党员“微心愿”认领活动，让生活在社区的群众安心、舒心、开心。

群众的事群众办

城市基层治理有没有效果，要看党员群众融入社区的程度有多大。隆昌市在推进城市基层治理工作中，积极引导群众开展自治、法治、德治、共治，构建起了以街道社区党组织为核心，辖区单位、社会组织、物业公司、驻区民警、党员群众和志愿者多方参与的工作体系，不断提升党组织领导城市基层治理水平。

竹市街是古湖街道大东街社区的一条小巷，2019年成立“自管委”，现在13人，其中党员9人，都是“爱管闲事”的人。小巷环境改造过程中，“自管委”成员挨家挨户做工作，居民零补偿拆除占道摊位、违规搭建，施工队在商户门店中用水用电一路绿灯……老旧小巷很快焕然一新。

实行“自管委”模式以来，协助调解各类矛盾纠纷300余起，解决物业、环境卫生、安全出行等问题1200余件。“党领导一切，但不能包办一切。”古湖街道党工委书记张弩说，通过党组织的领导、引导、主导，唤醒群众公民意识，积极参与公益活动、社区议事、化解矛盾，真正地实现群众的事群众办。