封面圆桌|限制外卖员抢单数量？

如今，外卖小哥成为不少城市非机动车违章主力，以至于出现了外卖小哥违反交规受罚催交警“快开罚单”的景象。近日，南京有关方面拟出重拳处置，拟出台“十条行为规范”（简称“外卖十规”），其中包括调整抢单机制、限制送餐员抢单数量等。目前，几大外卖平台表示正在内部讨论，将在10天内进行回复。

@南方都市报：电商的发展与都市白领人群的不断扩大，催生了庞大的外卖市场。艾媒咨询显示，2016年中国在线订餐市场规模达到1662.4亿元，增长率为23.1%。千亿元级的体量已是一个巨大的市场。但与此同时，联通店家与消费者的送餐电动车却也同步提高了交通事故的风险。外卖小哥交通违法多，原因已众所周知，无非是工资低，收入与送餐量及用户对服务体验的评价挂钩。为了尽快将餐送到消费者那里，接更多的单，很多时候他们需要在马路上狂奔，甚至不惜交通违法。南京的“外卖十规”正是要解决这个问题。要求企业“限制一天任务抢单总量或在一个时间段内限制任务抢单量”，制定更科学的订单分配机制，的确能缓解外卖小哥集中抢单的情况，若能贴地而行，能减少外卖小哥交通违法行为。

@新京报：对职能部门而言，哪怕是创新管理、政府与企业融合性监管，也该有“内外之别”，政府应着手管理的是公务性事务。从现代企业管理学来说，企业内部信息、资源的匹配是极复杂的，涉及这方面的微观举措，不妨让企业自行决定，职能部门则可在宏观的面上进行监管。同是整治外卖小哥交通违法问题，某些地方的严格车辆登记；建立骑手交通文明记分制度，作为交警、企业监管、管理考核的重要依据等举措，也是有效作为。外卖小哥的违章问题，是互联网+新兴产业带来的新问题，也需要基于“包容审慎”的大原则去监管。既要创新监管形式，实施有效管理；又要避免管理越界，避免政府的外部行政执法变为对企业内部管理的插手、干涉。职能部门与企业建立畅通的沟通、管理体系，“建议”企业对内部管理、激励机制合理化，这属于创新管理；而提出限制抢单数量，就可能管得过细。实质上，南京“外卖十规”主要也是致力形成政府、公司的分工共治格局，这不容否定；“限制抢单数量”，只是白璧微瑕。但避免瑕疵，仍有其意义。