独家丨国家市场监督管理总局广告监管司桑林：将整合多方智慧完善《互联网广告管理暂行办法》

封面新闻记者 张越熙

近日，中央财经大学市场监管法律研究中心就“电商直播行业的发展与规范研究”课题采用视频会议形式召开了开题论证会。国家市场监督管理总局广告监管司副司长桑林在会上提到，电商直播是个新生事物，确实有很多需要规范的地方，研究电商直播的目的，一方面是为了规范电商直播的发展，另一方面还是要加强管理，保护消费者利益。

国家市场监督管理总局广告监管司副司长桑林

桑林透露，目前广告监管部门正在相关研究，有些问题目前法律法规尚不明确，比如法律定性问题，电商直播是不是属于广告，跟广告有什么区别，还有法律适用等问题，在电商直播中其他法律法规如何与广告法衔接，这些都尚不明确。

电商直播的内容非常广，既涉及到公益性的，又涉及到一般的产品宣传介绍，还有一些对特定产品的宣传和介绍。如果电商直播的内容涉及到对一些特定的商品直接间接的推销，可以认定为商业广告，并通过广告法来规范来管理。至于涉及到的竞争、信用还有产品质量法等其他方面的问题，桑林解释，则应根据内容的不同，适用不同的法律法规来规制。

即使通过广告法来管，里面的法律主体也不明确。桑林提到，比如电商直播带货中到底谁是广告主，网红是广告代言人还是广告发布者，平台到底是作为一个广告发布者，还是作为这个互联网信息提供者，主体身份不一样，导致的法律责任后果不一样。

“现行《互联网广告管理暂行办法》更多是把平台作为互联网信息服务提供者，法律责任较轻一些。但是通过执法实践，通过群众反映的这些问题，我们感觉平台的责任还需要压实，还需加大。”桑林指出，去年在修订《互联网广告管理暂行办法》的时候，就已经有相关意见，通过压实平台责任把广告源头管起来，也就是把水龙头管好。桑林建议，按照计划，今年年底前《互联网广告管理暂行办法》要修订出台，结合电商直播的研究，应多听听各方专家及行业协会还有业内电商企业的意见，争取把《互联网广告管理暂行办法》修订的更符合实际，更具有操作性。