新基建·新未来 | 中央财大陈端：5G建设是当下最具爆发力和现实价值的新基建

封面新闻记者 欧阳宏宇

自从发改委官宣新基建范围，“三大方面”“七大领域”全面曝光，新基建已成为推动经济全面战略转型的新支点、新引擎。在这些领域中，谁将成为领跑新基建的排头兵？4月30日，中央财经大学新闻系副主任，中经数字经济研究中心执行主任陈端在接受封面新闻记者专访时指出，5G建设是当前发展新基建最具爆发力和现实价值的一环。“5G将在与既有社会公共基础设施和其他信息基础设施有效协同之后，对社会联结幅度、深度、频度提升，并让社会生产、生活场景价值发生改变。”

创新基础设施具引领意义

5G建设最有现实价值

随着国内疫情进一步得到控制，新基建不仅在应对疫情中的效用完全展现，对于推动经济高质量发展的基础性动力地位也逐渐凸显。

"新基建概念在疫情之后爆火，是数字经济发展到一定阶段的自然趋势，也是疫情倒逼之下对冲世界经济下行困境的策略选择结果。"陈端认为，把原本条块分割各自为线的新兴数字基础设施纳入新基建这一统一的大概念范畴，有助于凝聚社会各界的发展方向共识，以共识引领社会资源快速聚集、彼此支撑、有机整合，形成发展合力。

事实上，早在2018年底，中央经济工作会议在谈及2019年工作任务时，便指出要“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设"。在去年全国两会上，政府工作报告更是明确要求，"加快5G商用步伐和IPv6规模部署，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设和融合应用"。

“在物理空间尚不能完全摆脱隔离的大背景下，对冲经济下行必须以‘云上经济’的多维创新拉动基于新基建的新消费。”陈端预测，经历了快速成长之后遭遇发展瓶颈的共享经济，在新的数字基础设施支撑下有可能突破原来的一些模式 局限，与“云经济”协同后迎来新一拨创新浪潮，新消费与新业态、新模式叠加共振，或将有力推动中国经济新旧发展动能转换与范式转型。

根据发改委对新基建的官宣口径，新型基础设施主要被分为信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三大部分。对此，陈端指出，把创新基础设施作为三大门类之一专门列出，彰显出方向性引领意义，而各个领域中，5G建设是当下最具爆发力和现实价值的。“5G逐渐进入商用化阶段，在现有体系之下进行场景升级、体验升级、功能升级有较为现实的潜在基础，应用端的创新潮涌也指日可待。”

多渠道资本协同参与

市场需防止过度泡沫化

新基建发力，投资风口也随之敞开，各地万亿投资应声而起。加速推进“新基建”，资金如何安排？

“新基建领域相对于传统基建而言涉及领域更加多元，需要政府财政资金和社会资本协同参与。”在陈端看来，政府、央企和民间资本到底各自扮演怎样的角色，会随着新基建项目的逐步落地呈现出动态平衡的过程。

具体而言，由于新基建领域项目的运营管理需要高技术和认知门槛，更适合社会资本投资参与。政府财政资金则可以聚焦在发挥引导和补空缺作用方面，既可以充分调动民间参与的积极性，也可以拉动后端更多应用层的创业创新，最大化发挥投资的乘数效应。

不久前，南海、顺德连续推进新基建重点项目，投资超过千亿元；江苏也投资了127亿元用于5G基站、新能源汽车充电桩等新型基础设施。据统计，截止3月份，全国31个已公布的“新基建”省份的新基建投资总额，已经超过40万亿。市场正憧憬着这一轮基建潮。

投资热潮之下，布局新基建还有哪些挑战需要面对？陈端认为，新基建当前面临的风险和挑战就是防止过度泡沫化。

“每个地方都有自身资源禀赋、市场需求和发展阶段性特征，适合上马的新基建内容领域也不尽相同。”陈端建议，资本进入新基建领域需要结合“十四五”整体发展规划和本地市场应用的现实需求，统筹好长期发展与年度计划的关系，，在全国范围内防止“一哄而上”和重复建设发生。