13份协议背后,是成渝地区双城经济圈建设取得的这些新进展……

川观新闻 2020-04-29 21:17 34006

川报观察记者 熊筱伟 朱雪黎

助力推动成渝地区双城经济圈建设,国资国企“出手”了。4月28日至29日,四川省国资委率四川14位国企负责人一行赴重庆开展对接合作,一口气签下13份合作协议。

中央有号令,党委政府有部署,国企有行动。四川国企“出手”本身并不让人意外。人们更好奇的是在两省市国企“老总团”互动背后、在一天签下13份合作协议背后所蕴含的,关于成渝地区双城经济圈建设的最新信息。

显然,它们要比协议纸面上的内容来得更为丰富。

看进度

一个小切口,“透露”出成渝地区双城经济圈建设进展

观察成渝地区双城经济圈建设进展,王建平提供了一个特别视角——看川渝国企在基础设施建设领域的动作。

这位四川省经济发展研究院区域研究所所长有他的理由:目前成渝地区双城经济圈建设处于起步期,交通等基础设施是重要突破口。而这恰恰是川渝国企的长项。因此两地国企在基础设施领域的动作,一定程度反映了这一国家级战略的推进情况。事实上新中国第一条铁路——成渝铁路,就是成渝两地一体化发展的标志性事件。

4月29日当天签署协议中,至少6份和基建直接相关,涉及“铁公水空”等各个领域。

“相较于需求,成渝两地现有路网密度、品质都还不够高。”重庆高速集团董事长滕英明建议,重庆主城到成都主城的现有高速公路完全可从双向四车道改成双向八车道。中铁二院总经理扈森表示,正着手研究进出成渝地区双城经济圈的陆上大通道建设。

不止于在建在研的基础设施项目。就在同一天,川渝两地间至少同步在知识产权、养老保险、河长制等9个方面签署合作协议或举行会谈。这一切足以让包括王建平在内的几乎所有受访者判断:成渝地区双城经济圈建设正取得实质性进展。

看机遇

川渝可共同打造协同式产业生态圈

签约现场桌上,摆着与会人员名单。川航集团、川发展、川投集团……与会的国资国企负责人数量之多,以至于名单用了整整4张A4纸。“近年,(这么多四川国企老总赴渝)这还是第一次。”重庆市国资委现场一位工作人员告诉川报观察记者。

“组团赴渝”的直接原因,是参与建设成渝地区双城经济圈。今年1月,中央首次提出“推动成渝地区双城经济圈建设”。 四川省国资委主任徐进透露其实早在那时,川渝国资委就有了组织会面的想法,“受疫情影响,这次会面比原计划要晚了几个月。”

但这并不影响双方的热情。

由于实际在渝对接时间只有不到24小时,川渝国资国企老总们的行程安排都堪称“见缝插针”。在参观点、在休息室、在饭桌上……两地负责人抓紧一切时间谈项目推进、敲定合作事项。

就在和四川省旅游投资集团有限责任公司签约的前一天下午,重庆旅游投资集团有限公司董事长乔昌志还“抽空”和成都文旅集团负责人进行了座谈,“成都和重庆都是全国超级网红IP,现在组成CP来出道,对我们文旅人来说真的非常激动。”乔昌志透露两地网红文旅地标——红岩洞景区和宽窄巷子景区将携手开展一系列合作,“川渝文旅资源都很丰富,互补性很强。”

产业互补性以及由此催生的合作机遇,是国企老总们如此热情的一个重要原因。“传统认为川渝产业存在同质化发展等现象的观点,并不符合当前现实情况。”一位四川与会人员私下表示,重庆大数据产业可以在四川电子信息产业发展过程中找到应用空间,重庆港口一半以上货物来自四川……结合两地产业功能区专业化建设,川渝完全可以共同打造协同式产业生态圈——这意味着巨大的合作潜力。

直接证明,就在当天签约的13份协议里。文旅康养、大数据应用、金融服务拓展,都通过项目找到了合作切入点。

看破局

通过探索成本共担利益分享等机制,市场化配置将在成渝地区双城经济圈建设中发挥主导作用

项目推动背后蕴藏的另一层信息,则是推动要素的市场化配置。

不止一位受访者谈到,市场化配置将在成渝地区双城经济圈建设中发挥主导作用。“政府只是‘搭台’,我们更多希望通过项目推进,把两地合作落地落实。”徐进表示。

然而当“市场化配置”遇上“跨行政区域”,不可避免会遭遇障碍。完善区域内重大项目协调推进机制、协作招商引资机制、合作项目成本共担利益分享机制……都是当前促进各类市场主体参与成渝地区双城经济圈协同发展要面临的现实挑战。

此次川渝国资委负责人会面,一类重要成果就是“打破阻碍”:包括建立川渝国有企业项目发布交流合作平台,实现项目的交互交流;共同加快组建成渝地区双城经济圈建设发展母基金;搭建党建工作互动平台和人才交流平台,实现人才招聘资源等共建共享……通过一系列协商合作机制的建立,来实现各类主体的利益共享。

像这样的探索,此次会面双方共同敲定的还有很多,以至于金控集团副总经理舒达坤更愿意把这次活动形容为川渝国资国企合作的“新开始”。

这的确也是一个开始。

根据相关协议,此后川渝国资委将建立常态化沟通机制,每半年分别在两地召开工作座谈会,同时不定期组织洽谈对接,“今年6月份,我们还会组织‘国有企业遂宁行’,也真诚欢迎胡主任率重庆国资国企一同参加。”活动临近结束,徐进向热情发出邀请。

对面的重庆市国资委主任胡际权立马笑着答应了。

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