五部门开展专项行动 年底前超60%养老机构将达强制性“国标”

封面新闻记者 滕晗

4月27日，封面新闻记者从民政部获悉，近日，民政部联合住房和城乡建设部、国家卫健委、应急管理部、市场监管总局等部门印发《关于做好2020年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》（下文简称《通知》）。

《通知》提出专项行动总体目标，即2020年底，养老服务综合监管制度全面实施，全国统一的养老机构等级评定制度普遍推行，养老机构服务安全强制性国家标准实施准备工作有序开展，养老院重大安全隐患基本消除，养老院服务质量建设长效机制逐步健全。

《通知》明确专项行动7项主要任务：

一是统筹做好养老机构疫情防控和有序恢复服务秩序工作，及时调整完善养老机构疫情防控策略，在疫情防控常态化条件下有序恢复养老服务秩序。

二是抓好《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准实施准备工作，各地民政部门要对本行政区域内养老机构准备实施强制性国家标准情况进行督促指导，2020年底前实现60%以上的养老机构提前符合强制性国家标准。

三是推行全国统一的养老机构等级评定制度，指导各地落实《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》，组织开展先行先试。到2020年底前，各地养老机构普遍推行全国统一的养老机构等级评定制度，实行全流程公开，为养老服务市场公平竞争和老年人知情选择提供参考。

四是推动建立健全养老服务综合监管制度。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以标准规范为支撑、以信用监管为基础的新型监管机制和跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，探索实行跨领域跨部门综合执法，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，最大限度减少不必要的行政执法事项，完善养老机构服务纠纷预防和处置机制。

五是继续实施好特困人员供养服务机构（敬老院）改造提升工程，2020年底前，重点提升现有县级供养服务设施照护能力，强化失能、部分失能特困人员兜底保障，加强安全管理，确保消除重大安全隐患。2022年底前，按照填平补齐的原则，在每个县（市、区、旗）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），优先满足辖区内所有生活不能自理特困人员专业照护需求。

六是实施民办养老机构消防安全达标提升工程，利用民政部本级和地方政府用于社会福利事业的彩票公益金，通过以奖代补等形式，在全国范围内引导和帮助存量民办养老机构按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，落实日常消防安全管理要求，针对经判定为重大火灾隐患的养老机构进行有效整改。优先改造贫困地区和农村民办养老机构。

七是开展养老服务人才培训提升行动，联合人力资源社会保障部门研究制定养老护理员职业技能提升行动落实措施，编印培训大纲，开展养老护理员、养老院院长、老年社会工作者培训工作，逐步提升养老机构护理服务能力。